今年以来，省发改委按照省委省政府部署，着眼于促进全省经济平稳健康发展，制定实施了一系列政策。按照会议安排，现将省发改委今年以来支持企业发展的相关政策精神，做一个概要解读。
一、关于降低实体经济企业成本的政策
今年以来，按照省委、省政府部署，省发展改革委会同省直有关部门，围绕降低实体经济企业生产经营成本，研究起草了《河南省推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》，方案于6月8日由省政府办公厅名义印发（豫政办 〔2016〕96号）。
《降成本专项行动方案》从税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、企业通关、中介费用、检验检测等10大领域，制定实施50条政策措施，力争经过1-2年努力，降成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业生产经营成本明显下降。在降低税负成本方面：制定了落实全面推开“营改增”试点、小微企业一揽子税收优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠、研发费用加计扣除、农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围、高新技术企业所得税低税率、企业重组改制税收优惠等7条政策措施。在降低电力成本方面：制定了降低企业用电价格、全面实施电力直接交易、简化企业用电程序、深化电力体制改革等4条政策措施。在降低融资成本方面：制定了降低贷款中间环节成本、清理纠正金融服务不合理收费、降低小微企业融资成本、降低外贸企业收汇融资风险、降低企业融资租赁成本、加强银担合作、健全多元化融资渠道等7条政策措施。在降低社会保险成本方面：制定了优化社保险种结构、阶段性降低社会保险费率、降低住房公积金缴存比例、继续实施失业保险稳岗补贴、允许困难企业暂缓缴纳社会保险费、合理把握最低工资标准调整节奏和幅度、完善农民工工资保证金制度等7条政策措施。在降低资源使用成本方面：制定了降低企业用地成本、降低企业用气成本、完善公共资源交易管理、落实国家资源税改革部署、降低资源使用收费等5条政策措施。在降低行政费用成本方面：制定了推进行政审批制度改革、简化企业投资项目审批程序、降低涉企收费水平、推进商事制度改革、推进安全生产与职业卫生“三同时”一体化审批、进一步优化环评审批流程等6条政策措施。在降低物流成本方面：制定了降低物流企业成本、降低交通运输收费、完善城市配送车辆管理、降低铁路运输成本等4条政策措施。在降低企业通关成本方面：制定了推广应用电子口岸平台、简化通关手续、深化一体化大通关改革、降低进出口环节费用等4条政策措施。在降低中介费用成本方面：制定了全面清理行政审批中介服务事项、加强中介服务机构监管、规范中介服务收费等3条政策措施。在降低检验检测成本方面：制定了降低检验检测收费、免除部分检验检测收费、提高检定工作效率等3条政策措施。
二、关于推进大用户直供电政策
根据省政府常务会议精神，从去年底开始，我委会同有关部门组织开展了电力直接交易工作，印发了《河南省电力直接交易规则（试行）》（豫发改价管[2015]1521号）和《关于做好我省电力直接交易工作的通知》（豫发改价管〔2015〕1564号），去年12月中旬完成了电力用户、发电企业在交易平台自愿报名工作，经过公开征求意见于今年1月下旬公布了用户名单，到2月底我省电力直接交易180亿千瓦时规模已全面实施，平均降低电价7.54分/千瓦时，预计大用户年电费支出将降低13亿元。目前我委将按照省委省政府工作安排，积极研究制定方案，在保障电力、热力普遍服务，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电用热的前提下，下半年进一步扩大电力直接交易规模，全面放开110千伏及以上电压大工业用户直接参与电力交易。
三、关于融资方面
为有效破解融资难、融资贵，提高金融服务实体经济的效率，促进金融更好适应和服务经济新常态，我委报省政府印发实施了《2016年河南省融资对接金融服务行动专项方案》（豫政办〔2016〕48号）。《方案》将以促进融资主体和融资工具匹配为重点，按照收集一批、筛选一批、储备一批、完善一批、推介一批的原则，围绕实施“1816投资促进计划”，在优势产业发展方面选择400个产品市场前景好、技术含量高、产业带动能力强的重大项目，在新型城镇化建设方面选择400个项目，在创新创业方面选择500个科技型项目和50个众创空间，在基础设施建设方面选择50个项目，在民生领域选择100个项目，在绿色发展方面选择100个生态环保项目，在新消费增长点领域选择500个项目，根据投资规模、投资主体情况，在了解项目主体资金需求的基础上，建立贷款、发债、上市、创业投资和产业投资基金、保险资金、资产证券化、融资租赁融资需求项目库，及时通过省融资对接信息系统平台等公布、推介，切实保障项目资金需求。
四、关于促进民间投资方面
为鼓励和引导民间投资健康发展，在对近年来促进民间投资的政策措施落实情况进行了全面自查的基础上，我委报请省政府出台了《关于进一步促进民间投资持续健康发展的通知》（豫政办〔2016〕109号）。特别是在推行政府和社会资本合作（PPP）模式、拓宽民间资本进入途径方面，我们将筛选适用PPP模式的项目进行培育开发，将符合条件的项目列入省级项目库，积极争取列入国家级项目库，并将在各地重点抓好100个特许经营省级示范项目的基础上，继续选择一批具有典型示范作用的项目积极推行PPP模式，发挥示范带动作用。同时我们将建立PPP项目审批绿色通道，实行并联审核和联审联办，做好融资协调服务工作，积极推进公共服务领域价格改革，引入价格和补贴动态调整机制，价格调整不到位时，将根据实际情况安排必要、合理的财政补贴资金，使民间资本能够获得合理收益。
以上发言是对我委今年以来出台的有关支持企业发展的政策措施的解读，有关详细内容请查阅相关具体政策文件，谢谢大家！
