各产煤省辖市、直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，省属煤炭企业、神火集团、地煤集团、中煤河南分公司：
2019 年3月10日，辉县市龙田煤业有限公司程村矿井18061综采工作面回风顺槽扩修巷道进行锚网支护期间，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，这是该矿继2014年“5·17”顶板事故、2017年“6·17”突水事故后，又一起煤矿安全生产事故，事故发生后，新乡市煤矿安全监管部门未按规定报上级主管部门。
这起事故是今年全省第一起煤矿安全生产事故，且发生在全国“两会”期间，说明新乡市、辉县市贯彻落实省委省政府关于加强全国“两会”期间安全稳定的决策部署不力，煤矿安全监管部门安全意识淡薄，属地监管职责履行不到位，也暴露出程村矿井安全生产基础差、汲取事故教训不深刻、安全主体责任缺失、现场管理混乱、安全防范措施形同虚设等突出问题。
为严防全省煤矿事故再次发生，确保安全生产形势稳定好转，就进一步做好全省煤矿安全生产工作，提出以下要求：
一、进一步增强政治意识。当前，正处在市县机构改革的关键时期，各地、各煤炭企业要进一步提高政治站位，牢固树立“红线”意识，坚决守住安全生产底线，始终把职工生命财产安全装在心里，把安全生产责任扛在肩上，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻也不能放松，以对职工高度负责的态度，把安全生产各项工作抓细抓实。
二、强化属地监管责任。各地要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和3月1日省政府办公厅在省政府网站公示的煤矿安全监管主体，切实履行安全分级属地监管责任。要进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的煤矿安全生产责任体系，认真落实领导分包联系制度，主要负责人要带头深入一线，开展暗查暗访、督促检查，及时研究解决煤矿突出问题，层层传导压力、压实责任。进一步加大煤矿安全监督执法力度，严厉打击“五假五超三瞒三不”违法违规行为，始终保持打非治违高压态势。
三、压实企业主体责任。煤炭企业和煤矿是煤矿安全生产的责任主体，董事长、总经理、矿长是煤矿安全生产的第一责任人，要切实扛起安全生产重任，带头落实安全生产主体责任，一级抓一级，层层抓落实。要进一步加强安全生产过程管控、源头治理，强化安全生产风险分析研判和事故隐患排查治理，及时堵塞安全漏洞，消除事故隐患，坚决杜绝煤矿事故发生。
四、严格复工复产验收。全国“两会”闭幕后，部分煤矿陆续进入复工复产阶段。各地、各煤炭企业要严把验收关，严格按照验收标准、验收程序有序开展，合格一处验收一处，验收一处达标一处，严禁一哄而上。今后，凡发生死亡事故的地方及兼并重组煤矿，复工复产工作，一律进行提级验收，并报省工信厅备案。
五、加强重点环节管控。各地、各煤炭企业要紧盯重点煤矿、重点人员、重点时段、重点环节，认真开展安全生产风险分析研判，严格落实管控措施，要进一步强化地质条件变化、揭煤、贯通、爆破、临时性工程作业等特殊环节安全管理，严把专项安全技术措施关，严禁平行作业，严格现场管理，加强矿领导跟班，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为。
