河南省工业和信息化厅
对省政协十二届二次会议第1220847号提案的答复
陈颖颖委员：
您好！“关于通过三个平台建设促进我省中小型民营科创企业发展”的提案收悉，非常感谢您对我省民营经济发展工作的关注和支持。
诚如您所言，中小型民营科创企业在社会经济发展中的作用越来越重要，我们要进一步创造良好的营商环境，提振企业信心，营造关心企业成长、服务企业发展的良好氛围，帮助企业破解难题，不断促进民营科创企业做大做强，现就您的提案答复如下：
一、重视金融服务平台建设，解决企业融资难题
融资难、融资贵问题依然是制约我省中小企业发展的瓶颈。2019年3月，我省启动了民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，建立省市县重点支持企业名录库，开展财务辅导和金融综合服务，复制推广“信贷+信用”普惠金融模式等措施，着力打通金融活水流向民营和中小企业的“最后一公里”。一是推动普惠金融体系建设。促进法人银行业机构坚持服务地方和小微企业发展方向，省内银行一级和二级分支机构已全部建立普惠金融事业部或普惠金融中心，增设扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行，下沉经营管理和服务重心。截至2018年底，全省共组建新型农村金融机构83家、分支机构462家。整合税务等五大类政务数据搭建全省金融服务共享平台，解决银企信息不对称问题。3月5日平台上线试运行以来，已入驻金融机构11家、在线金融产品40个，累计支持企业2059家，贷款金额43.08亿元。二是积极推动企业直接融资。建立企业上市挂牌“绿色通道”，完善上市企业后备资源库，对重点上市后备企业进行辅导。举办民营企业债券融资支持工具培训，搭建债券发行企业、承销商、担保人交流平台，推动企业债券融资支持工具落地。充分发挥中原股权交易中心功能，截止2019年2月底，中心累计挂牌企业5108家，其中上市后备板34家、交易板217家、展示板4857家；为121家企业融资44.3亿元，托管企业305家、托管股份396.31亿股，转让股权37193万股、金额5.6亿元。三是促进担保融资健康发展。建立完善以省中小企业担保集团为龙头、市县政府性融资担保机构为主体、股权投资和再担保业务为纽带的政府性融资担保体系，省财政累计注入省担保集团资本金49亿元，融资担保服务能力大幅提升。四是创新开展供应链融资。2018年11月，设立全国首支政府引导、市场化运作的省级供应链产业发展基金，首期规模30亿元、计划总规模500亿元，构建产业、金融、物流、贸易“四位一体”联动发展模式，缓解中小企业流动资金紧张难题。五是加强政策性信用担保体系建设。建立政府、金融机构、担保机构的风险分担机制，着力扩大应急周转还贷金规模，提高资金使用和周转效率。全省18个省辖市均已设立信贷风险补偿资金，省财政对市县累计补助资金10.63亿元，带动市（县）设立规模为73.1亿元的信贷风险补偿资金，累计对小微企业投放资金674亿元，支持企业12541家，引导银行对中小企业放贷4278.3亿元，节约财务成本14.08亿元。14个省辖市建立了市级应急周转资金池，累计周转资金达327.12亿元。省财政对完成“三个不低于”银行业金融机构累计拨付省风险补偿资金11.56亿元，带动银行业金融机构对小微企业贷款增加2312亿元。六是营造多元化融资环境。开展政府采购合同融资，累计为665家中小微企业授信20.82亿元，为384家中小微企业实际发放贷款10.57亿元。积极开展“专利贷”等知识产权质押融资业务。深入推进“银税互动”，加大有效信贷投放，降低融资综合成本。
同时，我们省工信厅积极整合多方资源，构建高效的政银企交流对接机制，不断加强企业家队伍建设，助推企业金融服务工作开展。近年来，我们联合省金融办、银监局及各银行、金融机构，不断开展政银担企对接工作，出台《河南省企业家素质提升工程工作方案》，组织开展中原领军企业家培训班、青年企业家成长培训班、企业家主题研修班、中小企业“专精特新”人才培训班、中原企业家大讲堂等各类企业家队伍建设专项活动，搭建交流学习的平台，提升企业家的综合素质，促进产业链上下游企业之间的交流合作。
二、重视科技创新平台建设，推动双创升级发展。
加快科技成果转化，重视科技创新平台建设，提升中小企业创新能力，深入实施创新驱动发展战略。2014年以来，连续开展中小企业与高校科研院所产学研合作对接活动，达成产学研合作项目1372项、签约金额75.5亿元。采用“定门槛、普惠性、后补助”的支持方式，支持中小企业加大研发投入、加强自主创新。实施中小企业提速增效行动。2018年制定工业互联网平台培育工作方案，帮助1.2万家中小企业上云用云，加快企业数字化转型。实施主体提质、创新发展、育新扶优、信用激励、融资创新、人才支持等小微企业提升行动，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。
中小企业公共服务平台建设,是贯彻落实促进中小企业发展政策和产业调整振兴规划的重要举措，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动中小企业发展具有重要现实意义。目前，中小企业公共服务平台特色主要体现在：一是服务有载体，活动出成效。我省“1+28+30”中小企业公共服务平台网络项目框架已构建，每年培育认定一批省级中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群，目前我省共认定了88家省级平台（其中10家为国家级）、20家省级双创基地（其中9家为国家级）、52家省级特色产业集群。通过平台、基地、产业集群这些服务载体，围绕中小企业提供信息、技术、创业创新、人才培训、投融资、管理咨询、市场开拓等各类服务，对中小企业健康发展发挥了重要作用。二是工作有规划，重点更突出。建立专精特新企业库、优质服务机构库，突出服务对象，集聚服务资源。在全省分行业筛选发展潜力大、成长性高、创新能力强、有培养前途的中小企业建立优质中小企业培育库，分信息服务类、技术创新和质量服务类、创业服务类、人才和培训服务类、投融资服务类、市场开拓服务类、管理咨询服务类、法律服务类等8个类别筛选服务机构进入优质服务机构库。目前确定入库优质中小企业532家，优质服务机构161家。三是分工更明确，服务接地气。公共服务平台将入库的优质中小企业作为服务的主战场，切实提高服务质量和水准。服务机构按照政府指导、市场运作的原则，根据企业的要求，通过中小企业公共服务平台等公共服务机构，采取路演、培训、沙龙、展会、项目对接等方式为广大中小企业提供质优价廉的服务。进一步将中小企业公共服务平台科创服务内容做细、做实，例如，大部分科技创业公司起步晚，轻资产，难以在商业银行获得贷款审批，也很难获得创投基金青睐。鼓励平台设立“科技创业种子资金”，解决企业初创期资金需求；同时引入英飞尼迪、百瑞信托等风险投资公司，各方积极开展沟通与合作，共同为企业提供全方位融资贷款及担保服务。
三、重视科创产业园区平台建设，助力企业提质增效。
从营造氛围、优化环境、规范服务、构建生态等角度不断推动服务升级，实现平台化、智慧化和生态化，进一步推动民营科创企业向更大范围、更高层次、更深程度发展。一是针对科创企业前期没有足够资金购买研发设备、设立技术平台等，急需一些公共性、低成本的研发测试平台问题，基地聚集多方优质资源，搭建公共技术服务平台，面向科创企业进行开放共享服务。二是注重实训人才培养，搭建人才服务平台。目前，企业普遍存在人才招聘难，流失率高的问题，积极与高校合作，共建大学生实训基地、对接企业需求开展订单式培训，建立人才储备库，定期举行人才双选会，同时成立创业导师团，针对中小企业发展阶段及不同需求，定期开展创业讲坛、政策咨询等活动，与创业者分享创业思维与理论，通过投资运营项目实例及路演，分享创业投资实践经验。三是针对企业对政府各类政策缺乏了解，申请程序不熟悉，嫌麻烦等问题，定期开展各类辅导活动，搭建资源整合平台，不断加大创业孵化体系建设投入。
再次感谢您们对我们工作的关心！希望您们今后继续对我们的工作给予支持。
联系单位：河南省工业和信息化委员会中小企业服务局发展指导处
联 系 人：韩丽娟 0371-65507682
