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实录|中共河南省委新闻发布会

发布日期:2021-10-31 信息来源:省政府新闻办

正文


主发布人:

穆为民 省领导、省委新闻发言人

发布人:

高树森 省委组织部副部长

曾德亚 省委宣传部常务副部长

陈 鹏 省委副秘书长、省委政研室主任

何 雄 省发展改革委党组书记、主任

陈向平 省科技厅党组书记、厅长

朱 鸣 省工业和信息化厅党组书记、厅长

主持人:

方启雄 省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任

时间:2021年10月30日10:00


方


省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 方启雄

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

  大家上午好!欢迎出席中共河南省委新闻发布会。


  10月29日,备受亿万人民共同关注的中国共产党河南省第十一次代表大会,在“奋勇争先、更加出彩”的激昂旋律中胜利闭幕。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,以前瞻30年的战略眼光和系统思维,擘画了现代化河南建设的宏伟蓝图,凝聚起了全省上下在新征程上阔步前行的精神力量。


  党代会期间,各级各类媒体聚焦主题,推出一大批精彩纷呈的报道,全景展现了大会盛况,为党代会的胜利召开营造了浓厚的舆论氛围。在这里,我代表省委宣传部向参加党代会报道的全体新闻工作者表示感谢,向大家道一声“辛苦了”。


  今天的新闻发布会,是经省委批准召开的,主要任务就是对省十一次党代会精神进行全面、准确、权威的介绍和解读,帮助全省广大干部群众更好地把握和领会大会精神,推动党代会精神深入人心、落地生根。


  下面,我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人:

  省领导、省委新闻发言人穆为民同志;

  省委组织部副部长高树森同志;

  省委宣传部常务副部长曾德亚同志;

  省委副秘书长、省委政策研究室主任陈鹏同志;

  省发展改革委党组书记、主任何雄同志;

  省科技厅党组书记、厅长陈向平同志;

  省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣同志;

  首先,请穆为民同志进行主发布。


穆


省委新闻发言人 穆为民

  各位记者朋友们,大家上午好!很高兴向大家介绍省第十一次党代会情况。


  10月26日至29日,中国共产党河南省第十一次代表大会在郑州召开。这次大会,是在我们党成立一百周年的重要节点、开启全面建设社会主义现代化河南新征程的重要时刻召开的一次重要的大会,在河南发展历史进程中具有重要里程碑意义。


  大会听取和审议了楼阳生同志代表十届省委所作的报告,审议了十届省纪委工作报告,选举产生了中国共产党河南省第十一届委员会和中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会,通过了《中国共产党河南省第十一次代表大会关于中共河南省第十届委员会报告的决议》和《中国共产党河南省第十一次代表大会关于中共河南省第十届纪律检查委员会工作报告的决议》,圆满完成了各项任务,开得很成功,是一次高举旗帜、牢记嘱托的大会,是一次继往开来、团结奋进的大会,是一次凝心聚力、锐意进取的大会。


  大会对楼阳生同志所作的报告给予充分肯定和高度评价,一致认为,报告高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引,以前瞻30年的战略眼光想问题、作决策、抓发展,确立了“两个确保”的奋斗目标,明确了今后五年工作的总体要求、主要目标、重大战略、主要任务、重要举措,描绘了全面建设现代化河南的新蓝图,具有很强的政治性、思想性、战略性、前瞻性、指导性,是指导全面建设现代化河南、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的重要文件。


  大会严格贯彻中央对换届工作的部署要求,坚持党的领导,充分发扬民主,选举产生省委委员93名、省委候补委员17名、省纪委委员55名,形成了新一届领导集体,为推进现代化河南建设提供了坚强政治保证和组织保证。


  这次大会的主要精神,集中体现在楼阳生同志代表十届省委所作的报告中。下面,我着重围绕报告主要内容作简要介绍。


  一是确立“两个确保”奋斗目标。报告贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排,贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,提出确保高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的奋斗目标。这主要是考虑到,我们要推进的现代化,从过程上看必须是高质量建设的现代化,从目标上看必须是高水平实现的现代化,两者辩证统一于现代化河南建设的全过程,体现的是坚持质量第一、效益优先,在质量效益持续提升的基础上实现增长潜力充分发挥。报告锚定“两个确保”,前瞻30年、谋划15年、立足这5年,分阶段描绘了全面建设现代化河南的宏伟目标。特别是提出到2035年人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、人均可支配收入等5项指标达到或超过全国平均水平。这建立在认真研究论证和分析测算的基础上,是切实可行的,有利于进一步把全省上下的思想统一起来、精神振奋起来、动力激发出来、潜能挖掘出来,实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。同时,也极具挑战性、艰巨性,必须下非常之功、用恒久之力。


  二是全面实施“十大战略”。即实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略,实施优势再造战略,实施数字化转型战略,实施换道领跑战略,实施文旅文创融合战略,实施以人为核心的新型城镇化战略,实施乡村振兴战略,实施绿色低碳转型战略,实施制度型开放战略,实施全面深化改革战略。这“十大战略”,体现了结合新形势新任务,对习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”等重大要求的持续落实,进一步明晰了现代化河南建设的战略方向、战略重点、战略路径。通过实施一大批变革性、牵引性、标志性举措,必将引领河南更好地育先机、开新局。


  三是建设国家创新高地。报告一个鲜明特点,就是强调把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。从作出“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的论断,到把创新驱动、科教兴省、人才强省战略置于“十大战略”之首,再到把打造一流创新生态作为建设国家创新高地的根本之策,释放了坚定走以创新驱动高质量发展“华山一条道”的强烈信号。同时,报告提出推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合,加快传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局,加快推进数字化转型,建设现代产业体系,努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。


  四是推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”。报告对郑州提出了新的更高要求,强调加大郑州国家中心城市建设力度,当好国家队、提升国际化,引领现代化河南建设;强调洛阳要强化副中心城市能级,锚定万亿级经济总量目标,尽快形成全省高质量发展新的增长极;提出支持南阳建设副中心城市,进一步优化了区域发展格局。同时,报告从深化放权赋能改革、做强做优“一县一省级”开发区、推进县城扩容提质等方面,对县域经济高质量发展作出部署,鼓励各县(市)走出各具特色的高质量发展路子,支持有条件的县(市)发展成为中等城市,再现当年“十八罗汉闹中原”的生动局面。


  五是全面推进乡村振兴。作为农业大省,这是我省的政治责任,也是发展潜力所在。报告从扛稳粮食安全重任、推进农业高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、有力有序推进乡村建设、增强农村发展活力等方面进行了部署。特别是牢记习近平总书记对我省扛稳粮食安全重任的嘱托,提出实施新时期粮食生产核心区建设工程,打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农产品期货“六大中心”。


  六是促进全体人民共同富裕。报告提出推动更加充分更高质量就业、发展更加优质更加均衡教育、提供全方位全周期健康服务、健全更加公平更可持续社会保障体系等方面的任务举措。强调突出抓好“一老一小一青壮”民生工作,加快建设养老服务体系和健康支撑体系,扩大优质普惠学前教育供给,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推动郑州大学、河南大学在“双一流”建设中晋位升级,加强“双一流”大学第二梯队建设,推进“人人持证、技能河南”建设等,充分体现了坚持以人民为中心的发展思想。


  七是坚定不移推进全面从严治党。实现“两个确保”,关键在加强党的全面领导。报告提出把严的主基调长期坚持下去,全面推进党的建设,提高领导现代化河南建设的能力和水平。报告突出了政治建设的统领作用,强调提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把讲政治的要求贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中。报告突出了锻造干部队伍能力作风,强调着力提高专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力。报告突出了坚决惩治腐败,强调始终保持严的氛围、惩的力度,系统施治、标本兼治,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。我就介绍这些,谢谢!


省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 方启雄

  谢谢!接下来,欢迎记者朋友们进行提问。提问前请通报一下所代表的新闻机构。提问开始。


河南日报记者

  陈秘书长,您好。我们注意到,楼阳生书记在省委十届十三次、十四次全会和基层调研时都指出,开好党代会,首先要有一个好报告,科学绘制未来发展的出彩蓝图。请您介绍一下这次党代会报告起草的有关情况?主要作了哪些安排?谢谢。


鹏


省委副秘书长、省委政研室主任 陈鹏

  感谢你对党代会报告起草工作的关注。党代会是中国共产党各级组织最高规格的会议,党代会报告是管方向、管长远、管全局的纲领性文件,起草一个贯彻中央精神、符合河南实际、契合群众期盼的好报告,对于开好党代会至关重要。省第十一次党代会报告起草工作主要有三个特点:


  一是省委高度重视,精心组织推进。6月11日,省委常委会会议专题研究省第十一次党代会筹备工作,决定启动党代会报告起草工作,成立了由楼阳生书记任组长、王凯省长任副组长、相关省领导为成员的报告起草组。报告起草工作始终在省委常委会领导下进行,省委常委会先后3次召开会议专题研究。8月13日,省委召开十届十三次全会,作出召开省第十一次代表大会的决议,对报告起草工作、绘好发展蓝图提出明确要求。9月7日,在全省上下众志成城打赢疫情防控和防汛救灾两场硬仗之后不久,在深入研究、充分准备的基础上,省委召开工作会议,提出“两个确保”奋斗目标,作出实施“十大战略”、推动新发展格局下县域经济高质量发展等重大部署,为开好党代会做了充分思想准备、工作准备。楼阳生书记作为报告起草工作的直接负责人,对报告起草倾注了大量心血,多次专题听取汇报,就报告主题确定、谋篇布局、重大思路、主要举措等提出明确要求;报告形成初稿后,又多次召集起草组成员进行研究,提出重要修改意见,并责成起草人员会同有关部门对有些问题再做深化研究,并亲手作出重要修改。王凯省长就一些重大问题提出指导意见,孔昌生同志和穆为民同志具体组织报告起草工作,其他省领导也提出了许多宝贵的意见建议。


  二是深入开展调研,走好群众路线。省委从一开始就强调,起草党代会报告要吃透省情实际,回应群众期盼,使报告起草的过程成为科学决策、民主决策的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。6月中旬,省委就制定党代会重大调研工作方案,由相关省领导牵头19项重大课题,有关省直部门牵头39项课题研究。省委常委和省级领导同志围绕牵头重大课题,深入基层、深入群众,开展了形式多样的调研活动,广泛了解民声民意,深入研究重要工作,形成一批重要成果,为党代会报告起草提供了重要参考、奠定了坚实基础。报告起草工作,与省委工作会议筹备、“十四五”专项规划编制等工作紧密衔接,充分吸收了各方面的研究成果。


  三是充分发扬民主,集中各方智慧。这次报告起草的一个重要特点就是开门问策、集思广益。6月中旬,省委就党代会主题以及今后五年工作的主要目标、发展战略、重大任务等,征求各市各部门的意见建议。9月底,将报告征求意见稿下发党内一定范围征求意见,经梳理归纳意见建议共有286条。10月中旬,楼阳生书记先后主持召开党外人士座谈会、省级老同志座谈会、党的基层代表座谈会,面对面听取各方面意见建议。起草组对收集到的意见建议,逐条梳理研究,充分吸收。


  在党代会上,各位代表对报告给予充分肯定和高度评价,同时也提出了许多好的意见建议。起草组认真研究吸收,形成了党代会报告。可以说,经过各方的共同努力,这份报告绘就了现代化河南建设宏伟蓝图,必将引领激励全省上下锐意进取、开拓创新,向着“两个确保”奋勇前进,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。谢谢!


人民日报记者

  何主任,您好。这次党代会是河南开启现代化建设新征程之际召开的一次重要会议,会议明确提出了到2035年5项指标达到或超过全国平均水平的目标,以及今后五年的发展目标,请问,这主要基于哪些考虑?请您介绍一下,谢谢。


何


省发展改革委党组书记、主任 何雄

  感谢记者朋友的提问。关于社会主义现代化,习近平总书记在党的十九届五中全会上进行了系统阐述,强调我国现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。为贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排,落实习近平总书记关于河南要“争先出彩”的重大要求,省十一次党代会站在前瞻30年谋划河南发展的高度,提出了“两个确保”奋斗目标和全面实施“十大战略”的系统部署,并明确了到2035年人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、人均可支配收入达到或超过全国平均水平。这5项指标是国际组织和国内外研究机构公认的衡量现代化的核心指标,按照省委安排部署,我们对标国家2035年预测数值进行了分析测算,党代会提出的达到或超过全国平均水平的目标表述是有详实数据支撑的。总的来看,经过努力和采取更有针对性的措施,我省这5项指标到2035年有望达到或超过全国平均水平。


  一是人均生产总值。2020年我省人均生产总值突破8000美元,“十三五”前4年经济增速高于全国1个百分点。未来15年通过加快产业转型升级、强化“项目为王”导向、扩大“两新一重”有效投资和城乡消费、持续开展“万人助万企”激发市场主体活力等重大举措,我省有望在动能加速转换中继续保持经济中高速增长,预计到2035年可以与全国同步达到人均2万美元的中等发达国家标准。二是城镇化率。“十三五”时期,我省常住人口城镇化率年均提高1.68个百分点、高于全国0.46个百分点,2020年为55.43%,仍处于工业化城镇化快速发展阶段,随着以人为核心的新型城镇化战略加快推进,未来一个时期我省城镇化率有望保持高于全国的提高幅度,预计到2035年将突破70%大关,达到届时全国平均水平。三是研发经费投入强度。2020年我省研发经费投入强度为1.64%,“十三五”时期提高了0.46个百分点,提高幅度是全国的1.4倍。省委明确提出了建设国家创新高地的目标,并已采取重塑省实验室体系、加大创新财政投入等一系列举措,着力打造一流创新生态,到2035年我省研发经费投入强度有望达到2.8%左右,赶上甚至超过届时全国平均水平。四是全员劳动生产率。2020年我省全员劳动生产率突破11万元/人,相当于全国水平的90%以上。随着数字化转型战略、企业新技改行动、“技能河南”建设的加快实施,预计到2035年我省全员劳动生产率有望达到甚至超过届时全国平均水平。五是人均可支配收入。2020年全省城乡居民人均可支配收入为24810元,为全国水平的77%。通过做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业工作,健全工资合理增长机制,多渠道增加城乡居民财产性收入,促进更多劳动者通过自身努力迈入中等收入群体行列,人均可支配收入到2035年可以达到届时全国平均水平。


  锚定2035年目标和“两个确保”,党代会聚焦今后五年发展,提出了“五个基本形成、五个显著提高”的发展目标,即一流创新生态基本形成、主导产业生态体系基本形成、新型基础设施体系基本形成、城乡融合发展格局基本形成、支撑高质量发展的体制机制基本形成,对外开放能级显著提高、生态环境质量显著提高、文化发展质量显著提高、人民生活品质显著提高、管党治党水平显著提高。


  下一步,关键是抓好贯彻落实。这需要我们全方位调动各方面积极性主动性,在实施“十大战略”上拿出过硬举措,集中力量转型攻坚,以非常之功、恒久之力确保这些目标指标如期实现。谢谢!


新华社记者

  高部长,您好。河南省委提出锚定“两个确保”,全面实施“十大战略”,其中实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略位居首位。那么请问,组织部门下一步在深化人才发展体制机制改革,打造一流人才生态方面,有哪些具体的谋划?谢谢。


高


省委组织部副部长 高树森

  谢谢这位记者的提问。省第十一次党代会报告深入贯彻中央人才工作会议精神,提出建设国家创新高地、打造全国重要人才中心,并对广泛汇聚优秀人才和一流创新团队进行了全面部署。下一步,我们将聚焦人才培养、引进、评价、待遇、使用等关键环节,深化人才发展体制机制改革,打造一流创新生态、汇聚一流创新人才,为实现“两个确保”提供强有力的人才支撑。


  一是实施一流人才生态建设专项行动。突出政策引领,切实发挥省委组织部人才工作牵头抓总、统筹协调作用,持续推动《关于汇聚一流创新人才加快建设人才强省的若干举措》落地见效,进一步向用人主体充分授权、为人才松绑,努力营造识才爱才敬才用才的社会环境、工作环境、政策环境、生活环境,持续完善人才服务保障体系,打造一站式人才服务平台,细化高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、医疗保健等服务保障措施,着力解除各类人才后顾之忧。


  二是实施大规模常态化招才引智专项行动。以举办招才引智创新发展大会和开放创新暨跨国技术转移大会为牵引,用好常态化招才机制和网络平台,着力延揽一批高层次、创新型、引领型人才(团队),推动高质量人才项目合作。10月23日至24日,“两个大会”成功举办,取得了丰硕成果,现场达成签约意向的各类高层次人才达2.91万人,其中硕士以上学历的占42.38%,通过事业单位人才引进“绿色通道”现场办理入职手续2362人,签约高层次人才合作项目403个,促成关键核心技术“揭榜挂帅”合作项目53项。


  三是实施高端人才培养引进专项行动。坚持引育并举、以用为本,深入实施中原英才计划,下大气力全方位培养、引进、用好人才。在引才方式方法上,通过编制急需紧缺人才需求目录,绘制高端人才分布地图,采取“项目+平台+人才”模式,注重“以才引才、以情引才、以侨引才”,打造“老家河南”引才品牌。在创新平台建设上,以服务嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室等为重点,实行高端人才引进“一人一策”“一事一议”,推行首席专家负责制,推动重大创新平台建设实现新突破,规模以上工业企业研发活动实现全覆盖。在政策保障服务上,创优人才政策支持体系,对一流创新人才和团队,实施更具吸引力和含金量的引进培养政策,给予一次性奖励补贴和持续的科研经费支持,加大柔性用才、项目引才力度,促进创新人才大量涌现,形成“万类霜天竞自由”的生动局面。谢谢!


中国日报记者

  陈厅长,您好。这次党代会对科技创新浓墨重彩,强调今后五年要着力构建创一流创新生态、建设国家创新高地。请问,围绕这个目标,河南将重点在哪些方面着力,落实好党代会这一重大战略部署?谢谢。


陈


省科技厅党组书记、厅长 陈向平

  谢谢您的提问。正如您所讲,省第十一次党代会对科技创新浓墨重彩,充分体现了省委以前瞻30年的眼光看问题、作决策、抓发展的非凡胆识和气魄。我们将紧紧围绕“建设国家创新高地”这一宏伟目标,在以下方面协同发力。


  一是重构重塑实验室体系。主动接轨国家实验室、国家重点实验室体系,力争在种业、信息技术等领域创建1家国家实验室或分支(基地);充分发挥现有16家国家重点实验室支撑作用,在网络空间先进防御、药物化学、动物免疫学等领域再择优培育创建5家左右国家重点实验室。推进嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室等3家省实验室加快建设,同时采取省市联动的方式,再谋划几家省实验室,打造国家实验室的“预备队”。支持现有省级重点实验室对标省实验室改造提升、优化重组。


  二是加大关键核心技术攻关。聚焦集成电路、工业软件、生命健康、生物育种等领域重大科技需求,以及氢能与储能、量子信息、类脑智能、前沿新材料等前沿领域,组织实施省级重大科技专项,争取原创性突破;聚焦国家和省经济社会发展重大需求,在信息技术、装备制造、生物医药等领域先行布局一批产业共性关键技术平台,通过政府支持、市场化运作,实现合力攻关。


  三是强化企业的创新主体地位。大力推动规上工业企业研发活动全覆盖,实现“四有”,即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动。实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划,支持组建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。


  四是促进科技成果中试熟化和转移转化。依托龙头企业、重点园区、高校院所建立一批开放型科技成果转化中试基地,力争实现重点产业集群全覆盖。依托郑洛新国家自创区建设国家科技成果转移转化示范区,支持高校和科研院所加大科技成果转移转化力度。


  五是推进科研项目组织方式改革。建立面向产业需求的科技项目形成机制,完善“企业出题、政府立题”的科研攻关模式。推行和优化揭榜挂帅、赛马制、首席科学家制等科研组织方式。建立健全“需求众筹+全面揭榜+科学评审+里程碑管理+绩效评价”管理链条,形成政府部门、承担单位、专业机构三位一体科研管理体系,加强科研项目中长期评价、后评价和成果回溯。


  六是强化创新生态的评估和考核。构建河南创新生态评估模型,对创新生态建设进行摸底、跟踪、监测和评估。大幅提高创新指标考核权重,将研发投入、创新主体培育、创新平台建设、成果转化等科技创新指标纳入高质量发展综合绩效考核和评价体系当中。


  七是加大政策支持力度。制订《关于加快构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》,聚焦战略科技力量部署、核心技术攻关、创新主体培育、人才引育与评价、科技成果转移转化、创新载体发展、科技开放合作、科技创新治理、创新创业环境等方面出台一系列政策措施,为国家创新高地建设保驾护航。同时将制订出台《实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略工作方案》,进一步明确时间表、路线图和任务书。我就介绍这些,谢谢!


经济日报记者

  何主任,您好。党代会提出要推动改革向更深层次挺进。请问,未来河南在推进经济体制改革方面是如何考虑和谋划的,有哪些创新举措?谢谢。


省发展改革委党组书记、主任 何雄

  感谢记者的提问。发展出题目,改革做文章。这次党代会提出要围绕“两个确保”,全面实施“十大战略”,深化改革既是战略任务,也是其他战略有效实施的保障支撑。按照省委要求,下一步的改革,要在全面上做文章、在深化上下功夫,敢于啃硬骨头、涉深水区,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,重点在以下几个方面聚焦发力。


  一是把改革聚焦在市场主体上。推进市场主体方面的改革,主要是“两个毫不动摇”。一方面,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,围绕“根上改、制上破、治上立”,完善以管资本为主的国有资本监管体系,加快国有经济布局优化和结构调整,目前省属企业中三煤一钢传统产业占比较高,省以下国企市政、商贸类产业占比较高,下一步要重点向数字经济、新能源、节能环保、种业、航空港口、中欧班列集结中心、应急物资储备等方面布局,大力推动国有资本向新兴产业和优势产业集中。积极稳妥推进混合所有制改革,重点在省属企业二、三级层面培育一批优质混改企业。以“六定”为重点(定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期),加快国企现代企业制度改革。另一方面,要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,通过全面实施市场准入负面清单制度和严格公平竞争审查制度,最大限度破除民企发展壁垒。通过完善和落实支持民营企业改革发展的政策体系,加大融资支持力度,降低企业成本负担,扎实开展“万人助万企”活动,最大限度纾解民企发展痛点。通过依法平等保护民营企业产权和企业家权益,建立清理和防止拖欠账款长效机制,构建亲清政商关系,最大限度打通民企发展堵点。


  二是把改革聚神在要素配置上。我们重点要推进土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革。增强土地管理灵活性,允许新产业用地出让周期有一定的弹性,以“亩均论英雄”,推行工业用地“标准地+告知承诺制”改革,实现“拿地即开工”。深化户籍制度改革,健全以居住证为载体的城镇基本公共服务机制,引导劳动力要素合理有序流动;大力发展直接融资,推广“信易贷”,帮助中小微企业解决融资难、融资贵困难。健全职务科技成果产权制度,积极培育技术转移机构和技术经理人,激发技术供给活力。提升数据资源价值,制定数字经济促进条例,推动数字确权交易,加强个人隐私保护,实施数字经济新业态新模式培育行动。目前,我省正在积极推动省级要素市场化配置改革试点,为完善要素市场化配置提供制度创新经验。


  三是把改革聚力在放权赋能上。主要包括,赋予县(市)更多经济社会管理权限,按照“能放尽放”的原则,推动行政审批权限下放,进一步扩大县(市)经济社会发展自主权,并实行清单式管理。深入推进财税制度改革,坚持“紧日子保基本、调结构保战略”,完善零基预算制度,加快财政事权和支出责任划分改革,将更多事权进一步向基层沉淀,全面实施省财政直管县财政管理体制,健全政府债务管理制度。深化开发区管理体制改革,按照“一县一省级开发区”,通过整合、扩区、调规、改制,优化完善开发区体系,推行开发区“管委会+公司”模式,实施“三化三制”(即建设专业化、市场化、国际化的管理团队,实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制),增强开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎功能。谢谢!


中国新闻社记者

  请问朱厅长,当前,全国区域竞争格局不断洗牌,一些地方能够重塑优势,很大程度上得益于换道领跑。河南下一步将如何实施换道领跑战略,全面统筹产业发展,加快推进制造业高质量发展?谢谢。


朱


省工业和信息化厅党组书记、厅长 朱鸣

  感谢你的提问。制造业是国家经济命脉所系,也是高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的重要支撑。实施换道领跑战略,是发展思路和发展路径的重大变革,是推动我省制造业价值链跃升、产业链优化、竞争力重塑的重大举措。作为行业主管部门,省工业和信息化厅将深入学习贯彻省十一次党代会精神,紧密围绕“两个确保”,坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,决胜新赛道,当好排头兵。重点实施“三个专项行动”“十个推进专案”,加快推进制造强省建设。


  “三个专项行动”:一是实施传统产业转型升级专项行动。利用新一代信息技术,对装备、汽车、食品、轻纺和钢铁、有色、化工、建材等8个传统产业进行高位嫁接,加快高端化、智能化、绿色化、服务化转型,推动传统产业向新兴和未来产业跨越、向价值链中高端迈进。二是实施新兴产业重点培育专项行动。聚焦培育壮大新型显示和智能终端、高端装备、新材料、生物医药、新能源及网联汽车、网络安全、智能传感器、新一代人工智能、节能环保、5G、新能源等新兴产业,整合现有优势,强化外引内育,加快形成竞争优势、抢占市场份额。三是实施未来产业谋篇布局专项行动。坚持“现有产业未来化”“未来技术产业化”,开辟量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等6个未来产业新赛道,形成“研发+产业+应用”全链条,争创国家未来产业先导示范区。


  “十个推进专案”:就是围绕实施“三个专项行动”,把产业创新、数智赋能、技术改造、绿色低碳、育企强企、链式提升、集群培育、人才振兴、开放合作、万人助万企作为10个具体抓手,分别制定专案,逐年滚动推进。其中,梳理重点产业链30个,全面推行产业链链长和产业联盟盟长“双长制”,分别由省领导挂帅,分业分链编制产业链全景图,着力延链补链、育链强链,深入推进产业基础高级化和产业链现代化攻坚。


  通过实施换道领跑战略,力争“十四五”期间,传统产业基本实现高端化、智能化、绿色化、服务化转型,成为产业链供应链价值链的关键环、中高端;新兴产业成为主导,增加值年均增长15%以上,新兴产业占制造业增加值的比重达到30%以上;未来产业磅礴起势,在技术、产业和应用方面实现重大突破。谢谢!


中央广播电视总台记者 

  曾部长,您好。我们注意到,继河南省委工作会议之后,这次党代会对实施文旅文创融合战略又作了进一步部署。我的问题是,如何理解这一战略?河南将采取哪些举措推进文旅文创融合发展,推动黄河文化在新时代发扬光大?谢谢。


曾


省委宣传部常务副部长 曾德亚

  感谢您的关注。对实施文旅文创融合战略,楼阳生书记在省委工作会议和省第十一次党代会上,都有深刻阐释。我理解,有三个关键词:


  第一,这是牢记领袖嘱托之要。习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,以及在我省考察时,都嘱咐我们讲好“黄河故事”,传承、发展、创新优秀传统文化,推动文化繁荣兴盛。在省党代会上,楼阳生书记作的报告,高举伟大旗帜,牢记领袖嘱托,锚定“两个确保”,既彰显了现代化河南建设的政治高度、谋略深度,也展示了现代化河南建设的非凡气质、靓丽颜值,这个气质和颜值,一个重要方面,就是推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,用璀璨文化之光照亮河南现代化发展之路。


  第二,这是应时合势之举。从发展趋势看,主要发达国家进入后工业化,竞相将文化旅游业发展上升到战略层面,文旅消费成为普遍需求,并不断升级。从我国战略布局看,从党的十九大把文化自信放在关系中华民族伟大复兴的高度加以部署,到十九届五中全会提出到2035年建成文化强国;从推动中部地区高质量发展把国家文化与科技融合示范基地建设作为重要举措,到黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要对保护传承弘扬黄河文化作出重要安排,文旅文创融合发展已经成为“国之大者”。从河南资源禀赋看,总书记说过,河南“伸手一摸就是春秋文化,两脚一踩就是秦砖汉瓦”。河南有不可移动文物6.5万多处,数量居全国第二,其中世界文化遗产5处;拥有2个国家级文化生态保护试验区,4个世界地质公园、7个国家地质公园、5个国家级生态旅游示范区、27个中国优秀旅游城市。特别让我们振奋的是,前不久,仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生一百周年纪念大会在三门峡市举办,习近平总书记专门发来贺信,再次掀起守护历史文脉、传承文化基因的热潮,我们相信将会有越来越多的人到河南来感悟领会领略中华文化的独特魅力。


  第三,这是活跃全局之策。楼阳生书记在省委工作会议上强调,文旅文创具有高渗透性、强融合性、可跨越性。这里我讲个故事。今年以来,河南广电台推出“中国传统节日”系列奇妙游,通过技术创新赋予传统文化新的表达,迅速火爆“出圈”,网络点击量达400多亿。节目的出圈不仅传播了中华文化、中原文化之美,而且促进了“跨界融合”,形成了文明传播、文化解读、文艺创新、文创开发这一文化生态链条。《端午奇妙游》播出后,郑州入围端午十大旅游目的地;《中秋奇妙游》播出后,河南博物院成为国庆假期搜索热度最高的五个博物院之一;考古盲盒、唐宫文创等产品在网上销量火爆。这些都说明,文旅文创融合发展是正当其时、大有可为。


  我们将按照省党代会部署,聚焦建设中华文化传承创新中心,打造世界文化旅游胜地,做好“五个一”的文章。


  第一,塑造一个主题形象。这个主题形象就是全域旅游。近年来,我们围绕老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫等名片,持续打造中华姓氏根亲文化、与世界文明对话的黄河文化、展示中华厚重人文历史的古都文化、具有世界传播力的非物质文化遗产等独特标识。下一步,我们将进一步擦亮文化名片,抓好黄河国家文化公园重点建设区,长城、大运河、长征国家文化公园、二里头夏都遗址等重点项目,办好用好“世界文明论坛”“古都论坛”,对独特文化标识整合化利用、活态化展示、具象化传播,增强中原文化吸引力和感染力。


  第二,打造一条国际级旅游带。就是黄河文化旅游带。河南的根脉在黄河,优势在黄河,潜力也在黄河。目前,我们正在建设郑州黄河历史文化主地标城市核心示范区、仰韶文化核心展示区等重点区域,700余公里沿黄复合型生态及文化旅游廊道初具规模。我们将深度挖掘黄河文化这一全球性IP的文化价值、产业价值,按照党代会“快进慢游深体验”的思路,快进就是构建便利的交通网络,漫游就是以多元化服务吸引游客住宿停留,深体验就是推出系列沉浸式旅游项目,推动沿黄景区景点集群发展、高端运营、品质提升,把郑汴洛板块打造成国际文化旅游目的地。


  第三,建设一批休闲康养基地。主要是康养旅游、研学旅游、乡村民宿。近年来,我们以太行山、伏牛山、大别山为重点区域,打造“黄河民宿”“嵩山民宿”“太行民宿”等民宿集群,取得了很好效果。下一步,我们将依托自然风光、中医中药、少林太极等资源,聚焦休闲康养,打造一系列目的地,尤其是把河南打造为全国重要的康养目的地和康养产业集群。


  第四,探索一条全链条文创产业发展路径。坚持创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能,把根扎实,把线连通,把网织好,把数用活,建成一批智慧景区、智慧博物馆、“互联网+文旅”示范基地,促进文创资源端、创意研发端、生产营销端相贯通,提升文创产业的影响力、带动力。


  第五,壮大一批文旅旗舰企业。将对文物遗存、非物质文化遗产、景区景点、旅游酒店、文创设计生产营销、文旅文创项目等进行资源重组、布局重构、内涵重塑,进一步加大改革力度,推动一批文旅文创企业上市,做大做强文旅文创企业,提升对经济社会发展贡献,在“十大战略”中彰显文旅文创融合战略的作用。谢谢!


河南广播电视台新闻中心记者

  朱厅长,您好。我们知道,数字化转型是构建区域竞争新优势的迫切要求,将会驱动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革。请问,围绕全方位打造数字河南的目标,我省在加快数字化转型方面有哪些考虑和安排?谢谢。


省工业和信息化厅党组书记、厅长 朱鸣

  感谢你的提问。当前,面对以信息技术为核心的新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,加快数字化转型已成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键举措,为人民群众创造更加美好、更加多彩、更有品质生活的重要抓手。我省是重要的经济大省、人口大省,产业门类齐全,综合经济实力雄厚,拥有海量数据和丰富应用场景优势,加快数字化转型基础条件良好、发展前景广阔。“十四五”时期,我省的总体考虑是:立足新发展阶段、贯彻新发展理念,主动融入新一轮科技革命和产业变革,将加快数字化转型作为引领性、战略性工程,统筹推进产业数字化、数字产业化,加快构建新型数字基础设施体系,全面提升数字化治理能力,持续优化数字生态,全方位打造数字河南。


  具体从5个方面采取措施:一是加快建设新型基础设施。加快5G网络建设和宽带网络改造,统筹布局数据和计算基础设施,推进交通物流、能源、生态环境等设施智能化,建成全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心,基本形成支撑经济社会智慧化运行的融合基础设施体系。二是大力发展数字核心产业。坚持“一软、一硬”双路突破,重点发展软件服务、人工智能、区块链、卫星服务、网络安全等新兴数字产业,以及新型显示和智能终端、智能传感器、先进计算、半导体等电子核心产业,打造全国重要的智能终端、智能传感器、网络安全产业集群和人工智能创新应用发展高地。三是全力推动产业数字化转型。深入实施智能制造引领工程、工业互联网创新发展工程、新模式新业态培育工程,加快工业数字化转型,力争全省信息化和工业化融合发展水平进入全国第一方阵;大力发展数字农业,提升物流、金融、电子商务等服务业数字化水平。四是全面提升数字化治理能力。从数字政府和数字社会两个方向发力,以政务数据为基础,实现各行业和领域数据有序汇聚、安全调用,形成较为完善的数据资源体系和数据价值体系,为企业和个人提供优质高效便利的公共服务。五是优化数字生态服务体系。构建符合数字化转型趋势的技术创新和成果转化体系,实施“揭榜挂帅”“赛马”机制,突破一批“卡脖子”共性技术;建立企业数字化赋能体系,大力引进和培育一批数字化服务提供商;完善网络安全保障体系,全面提升关键基础设施、重要信息系统、个人信息等多层次安全保护能力,为建设数字河南提供支撑和保障。谢谢!


农民日报记者

  何主任,您好。党代会报告提出,要创造高品质生活,促进全体人民共同富裕,让老百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。请问,下一步河南在民生领域将有哪些重大举措,推动民生保障取得实质性成效?谢谢。


省发展改革委党组书记、主任 何雄

  谢谢你的提问。这次党代会牢记初心使命,对老百姓最关心的就业、教育、医疗、社会保障等民生问题做出了系列部署,总的考虑,就是要坚持尽力而为、量力而行,建立健全基本公共服务标准化体系,突出抓好“一老一小一青壮”民生工程。具体来说,一是推动更加充分更高质量就业。推进“人人持证、技能河南建设”,构建全劳动周期、全工种门类职业技能培训体系,做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业工作,推动更多低收入人群迈入中等收入行列。二是发展更加优质更加均衡教育。一方面,推动郑州大学、河南大学在“双一流”建设中晋位升级,加强“双一流”大学第二梯队建设,推动本科院校省辖市全覆盖。另一方面,优化城乡中小学校布局,改善农村基本办学条件,减轻学校作业负担和校外培训负担,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。同时,积极扩大优质普惠学前教育供给,鼓励高中阶段学校多样化有特色发展。三是提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药、医养、医改“五医联动”,推进国家区域医疗中心、省医学中心建设,大力发展县域医共体和城市医联体,推动基层医疗卫生机构能力达标升级,让群众看病多一些便利、少一些负担。另外,还将积极推进中医药传承创新发展,推动复建张仲景国医大学。四是健全更加公平更可持续社会保障体系。深入实施全民参保计划,健全重大疾病医疗保险和救助制度,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实三孩生育政策,发展普惠托育服务体系,显著降低生育、养育、教育负担。加快建设居家社区相协调、医养康养相结合的养老健康服务支撑体系,努力让每位老人都拥有最美“夕阳红”。同时,我们还将紧盯群众生活中的痛点、热点、难点问题,每年坚持办好一批省重点民生实事,把事关民生的“关键小事”做深做实,让人民群众的生活将更有品质、更为舒心、更加美好。谢谢!


河南广播电视台大象新闻记者

  高部长,您好。这次党代会提出,要大抓基层基础,不断增强基层党组织的政治功能和组织力。请问,我们将重点从哪些方面来抓基层、打基础,着力解决基层人、治、物、效问题,更好地推进现代化河南建设?谢谢。


省委组织部副部长高树森

  谢谢这位记者朋友的提问。基础不牢,地动山摇。基层党组织是我们党的执政之基、力量所在。贯彻落实省第十一次党代会精神,我们将进一步树牢大抓基层、大抓支部的鲜明导向,强化“答卷”意识,保持“赶考”状态,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”,为锚定“两个确保”,落实“十大战略”,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章,提供坚强组织保证。


  一是抓头雁带班子,紧紧扭住“人”这个关键。持续加强队伍选育、能力培训和教育管理,优化乡村党组织书记选育管用全链条培养体系,深化“万名支部书记大培训”,开展乡村振兴主题培训,2022年9月前对乡镇领导班子成员、村党组织书记等乡村干部全部培训一遍。进一步畅通优秀村(社区)党组织书记晋升录用渠道,每年从中考试录(聘)用乡镇(街道)机关公务员和事业单位工作人员,形成常态长效,今年的考录工作正在组织进行。实施驻村第一书记整体赋能行动,在乡镇范围内建立第一书记牵头人制度,凝聚帮扶合力。持续加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度,积极培育村级后备力量。二是抓改革建机制,着力提升“治”的水平。深化运用“四议两公开”工作法,推进村级重大事项民主科学决策,积极推动乡镇(街道)管理体制改革深化落实到位,建立健全街乡吹哨、部门报到机制,着力解决好乡镇(街道)权小责大、人少事多、条块分割等问题,健全党组织领导下的乡村治理体系。积极开展“零上访零事故零案件”平安单位(村、社区)创建活动,做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。三是抓投入强保障,切实打牢“物”的基础。持续加大政策倾斜和经费支持力度,把真金白银用在巩固党的执政基础上。完善和落实与业绩挂钩的激励保障机制,让基层干部充分感受到党组织的关爱和温暖。把产业发展作为重中之中,促进村级集体经济持续发展壮大。四是抓减负重落实,持续增加“效”的动能。坚持把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准,以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验,激励广大党员干部从实际出发、靠实干立身、拿实绩说话,坚决同形式主义、官僚主义作斗争。坚持把党建和业务有机融合起来,在“牵引”“融合”“转化”上靶向发力,切实把党建活力转化为发展活力、党建优势转化为发展优势。谢谢!


中国青年报提问

  曾部长,您好!这次党代会擘画了现代化河南建设的宏伟蓝图。请问,河南将如何进一步加强思想文化建设,为实现“两个确保”凝聚强大精神力量?谢谢。


省委宣传部常务副部长 曾德亚

  您这个问题提得好,让我想起央视正在热播的电视剧《红旗渠》。这部剧再现了60多年前林县人民在劈太行、战太行,在悬崖峭壁上修成“人工天河”的奇迹,收视率连续9天位居全国第一,微博话题热度破百万。有网友说,“这部剧流淌的是希望、传承的是精神。”这次省党代会,省委以前瞻30年眼光想问题、作决策、谋发展,从作出构建新发展格局,对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革,不进则退、慢进亦退、不创新必退的重大判断,到锚定“两个确保”奋斗目标;从设定未来15年“五个达到或超过全国平均水平”,到今后五年“五个基本形成”“五个显著提高”,诸多的“一流水平”、“全国第一方阵”“全国前列”等目标愿景,都是在拉高标杆、争先进位,加压奋进、开创新局,都是在强调必须入局而不能出局。一定意义上讲,这也是新一届省委团结带领一亿河南人民在新时代“誓把中原河山重安排”的奋斗精神、创造精神的鲜明体现。没有等出来的精彩,只有干出来的辉煌。我们将发挥宣传思想工作优势和职能,围绕一个“干”字,团结、凝聚、激励每一个河南人把现代化建设的使命扛在肩上。


  第一,把思想旗帜举得更高。我们将进一步引导党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必须课、首修课、终身课,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,深刻认识党的十八大以来我们取得的一切成就、战胜的一切风险挑战,根本在于以习近平同志为核心的党中央英明领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;未来实现“两个确保”,必须把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们将围绕贯彻落实总书记视察河南重要讲话重要指示这个总纲领、总遵循、总指引,推动总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。我们将加强面向全社会的宣传普及,讲好人民群众身边的故事,用身边的故事引导干部群众感悟思想的真谛、真理的味道。


  第二,把出彩故事讲得更好。中原大地每天都在上演着精彩的故事。防汛救灾期间,中青报采写的《河南这场新闻发布会多次致敬平凡英雄》感动了无数人。党代会期间,各媒体讲述了许多会场内外出彩奋进的故事,播发报道7600余篇,传播量达13.2亿次。人民日报“争先出彩 阔步新征程”系列报道,新华社《潮涌中部满眼春》专题报道,央视“新闻联播”《新思想引领新征程·时代答卷》特别报道,河南日报12个版“答卷”系列特刊,河南广播电视台政论片《小康大道》,都在讲述出彩故事,传递强大正能量。今天的中原大地,灾后重建扎实推进,“万人助万企”活动深得人心,“三个一批”重大项目掀起热潮,嵩山实验室、神农种业实验室、黄河实验室等接续挂牌,“人人持证、技能河南”大幕开启,还有“一老一小一青壮”,也必将演绎更多出彩故事。我们将组织新闻媒体深入一线,讲好更多科技创新、优势再造、转型发展、深化改革、放管服效、乡村振兴、共同富裕等方面的故事,强信心、聚民心、暖人心、筑同心。


  第三,把真抓实干风气鼓得更足。在省委第十一届一次全会上,楼阳生书记提出,要深入一线深入实际具体抓、抓具体,把工作项目化、方案化、清单化,把“规划图”变“施工图”。我们将强化结果导向,聚焦如何把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,引导党员干部攻坚克难,用自己的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”,始终保持昂扬向上的精神风貌。我们将推出更多科技先锋、行业标兵、大国工匠,用身边的典型引领创新创造,推动人人竞相出彩,共同奔向“两个确保”的奋斗目标。谢谢!


省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任 方启雄

  由于时间关系,今天的现场提问就到这里。再次感谢各位记者朋友的积极提问和各位发布人的详实解答!今天的发布会,是对省党代会精神的初步解读,接下来最重要任务就是在全省迅速掀起学习宣传贯彻省第十一次党代会精神的热潮,全方位、多角度、深层次地反映全省各地各单位学习贯彻落实党代会精神的生动实践,激励全省上下鼓足干劲、锐意进取、奋勇争先!


  蓝图已经绘就,重在书写答卷。党代会为我们吹响了锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”,向着实现现代化河南建设新征程阔步前行的奋进号角,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,从百年党史中汲取力量,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南,凝聚起谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的磅礴力量!


  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!