省人大常委会：
高质量办好人大代表建议是政府部门的法定职责。工信部门身处高质量发展主战场和拼经济促发展第一线，只有高度自觉地听取代表意见、办理代表建议、接受代表监督，才能促使各项工作始终在法治轨道上运行，确保政策措施和实施效果充分体现群众意愿。现将我厅关于省十四届人大一次会议代表建议办理情况汇报如下。
一、代表建议办理情况
我厅今年共承办人大代表建议106件，包括主办件71件、协办件35件，均已按期办结，其中主办件已落实解决的（A类）共65件、纳入推进计划的（B类）共6件。代表建议内容主要聚焦在4个领域：一是壮大支柱产业。包括大力发展战略性新兴产业，加快推动传统产业转型提质，促进科技型主导产业发展，加快设计河南建设，加强高端化智能化绿色改造，优化重点行业产能管理等。二是培育地域特色。包括支持郑州、洛阳、鹤壁、新乡、濮阳、焦作、南阳、信阳等地发挥地域优势，壮大主导产业，加强区域协作协同等。三是扶持民营经济。包括加大对民营企业支持力度，提振企业家信心，加强企业家培育，支持中小企业专精特新发展等。四是加强企业服务。包括持续推进“万人助万企”，支持中小企业复苏，推动本土企业发展壮大，优化提升营商环境等。这些建议与我们的职责职能和工作重心紧密契合，对于我们科学谋划和推动工作十分重要。在建议办理过程中，我们始终将其作为议事决策的重要依据、政企互动的重要渠道和提升工作的重要机遇，切实做到真研究、深沟通、实办理、高质效。
（一）提高政治站位，健全责任机制。2月16日省“两会”建议提案集中交办会后，厅党组及时传达了会议精神，要求全厅将代表建议办理工作纳入年度重点工作一体谋划研究、一体推动落实，做到“三高”“四要”“三个转变”“三个突破”。“三高”即高度重视、高标准办理、高度负责；四要”即眼界要宽、态度要好、研究要透、答复要实；“三个转变”即由被动型向主动型转变、由办事型向问政型转变、由答复型向落实型转变；“三个突破”即在办理质量、办理实效、代表满意率上实现新突破。据此要求建立代表建议办理责任制，将任务层层分解、责任落实到人。一是登记分办。实行集中受理、统一分办，厅办公室集中受理，专人专案分类登记。对建议反映的重点、热点问题系统梳理，并与承办处室会商，提出明确的分办建议；分办意见报厅领导审定后，一次性交由承办部门办理。二是专办会审。各承办部门针对建议的不同内容，分别确定1名专办员，详细审阅建议内容，提出答复的初步意见，提交本部门集中审议。对重点建议集体讨论、集中会办，几上几下，形成一致意见，呈报分管厅领导审定、厅长审签。三是跟踪督办。把代表建议办理工作纳入重点督查范围，实行全程跟踪督办。厅办公室明确2名督查员，定期督查催办，根据时间节点向厅领导报告办理进度。对建议办理过程中遇到的难点问题，由厅领导按照职责权限和分工召集相关部门研究解决。四是层层把关。各承办部门在办理中认真分析每一份建议内容，对每一位代表所提问题尽可能深入调查研究，并反复沟通。答复意见形成后，对涉及法律法规和宏观政策的内容，统一由政策法规处审核；涉及部门职责交叉的由部门之间先行协商会签；重点建议由厅长亲自审阅，逐件把关。
（二）加强深层沟通，健全互动机制。我厅今年承办的代表建议涉及面广，政策性强。为准确把握代表意愿、实现代表目标，我们在办理过程中强化“六个必须沟通”：一是接件后必须与代表沟通。对所有主办件和重点协办件，各承办处室必须主动与领衔代表联系，深度了解代表意图。二是办理中必须与代表沟通。各承办处室办理代表建议时，必须与代表动态交流，让代表及时了解办理进度和落实措施。三是办理中必须与上级单位沟通。根据代表建议内容和办理难度，切实加强与省人大常委会选任联工委和省政府督查室的沟通，及时请示汇报，争取指导帮助，共同协调解决办理工作中遇到的问题。四是办理中必须与相关部门沟通。凡主办件必须主动与协办部门和单位加强协商，多渠道多方式听取和吸纳协办意见。凡协办件如实提出配合办理措施，充分尊重主办部门意见。五是行文前必须与代表沟通。出具正式答复意见前，要求各承办处室必须将答复草本送呈代表审阅、征求意见，对不够满意的深度研究、商讨措施，直到代表满意后再正式行文。对应该解决且有条件解决的，即行即办；对应该解决但因条件限制一时难以解决的，提出逐步解决的阶段性措施；对不符合政策要求或确实难以办到的说明缘由、解释清楚，争取代表的理解和认可。六是反馈后必须与代表沟通。将每个建议都当作人大代表对工信工作的关心关注和支持帮助，要求各承办处室与代表建立常态化联系，持续跟踪办理措施落实情况，主动征询和听取代表对工信各领域工作的意见建议，监督和指导我们更好履行职责、推动发展，实现“提”与“办”的良性互动。
（三）突出办理质效，健全转化机制。坚持把代表建议办理工作的重点放在解决实际问题上，办实事、求实效、抓落实，努力提高问题解决率和建议转化率，让办理过程成为调查研究、联系基层、为民服务、转变作风的过程。如：陈海涛代表提出“关于加大扶持尼龙新材料产业的建议”，与省委、省政府培育壮大重点产业链工作部署高度契合。我们联合相关部门、重点企业、知名专家组成联合调研组，深入了解国内外尼龙新材料产业发展趋势，摸清我省尼龙新材料产业链发展现状，起草制定了尼龙新材料产业链培育行动方案，推动设立尼龙产业发展基金，强化尼龙企业用能、用地和资金等要素保障。同时谋划支持企业巩固重点尼龙产品优势，延伸发展尼龙织造产业，培育尼龙工程塑料产业，协同发展聚氨酯产业。李新代表提出“关于大力培育软件产业集群的建议”，十分切合我省发展实际和战略需求。我们充分采纳并提出5项具体转化措施。一是完善产业政策体系。加强对软件产业的规划引导、政策支持和规范管理，落实首版次软件产品认定等政策。二是强化基础设施建设。打造全国领先的智能计算中心集群和超算应用高地，为软件产业提供坚实基础支撑，创造丰富应用场景。三是营造良好产业生态。推动郑州创建中国软件名城，洛阳、新乡、许昌等地市加快软件产业集聚，形成一核多点的产业格局。重点发挥驻豫央企的科技引领作用，完善省级软件产业园区建设，提升建设水平。四是大力开展企业招商。探索联合招商、孵化招商、基金招商等新模式，支持龙头企业在河南设立研发基地、区域总部。五是加强专业人才培养。大力开展新一代信息技术、关键软件、数字技能等领域从业人员技能提升培训，完善高层次人才认定等服务保障措施。闫子鹏代表等聚焦推进“万人助万企”活动、支持民营企业发展、壮大全省民营经济等，提出了系列宝贵建议，我们都予以充分采纳。
二、回应代表关切的延伸考虑
人大代表来自各行各业，对全省经济社会中的热点难点问题有更直接、更深入的了解，所提建议普遍富有真知灼见和指导价值，有力地促进了我们转变工作思维、改进工作方式、提升工作水平、增强工作质效。今年我厅承办的代表建议更多聚焦在产业、企业和产业链上，让我们更加深刻地认识到，全力以赴拼经济，首先拼的是工业经济；奋勇争先挑大梁，关键是工业要勇挑大梁。我们将紧紧围绕代表建议，着力在以下六个方面举一反三、深化提升，积极回应社会关切，加快推进制造业强省建设。
（一）全力稳定工业运行。一是抓好工业经济运行监测调度。紧盯重点行业、重点市县、重点园区实行日监测、周调度，以日保周、以周保月、以月保季。对28条产业链排名前30位的重点企业开展清单式、实名制、常态化调度，发现问题精准研析、及时处置。二是抓好小微工业企业升规入统。用好准规上企业和易退库企业“两个清单”，组织各级“一对一”跟进式帮扶，确保2600家“小升规”年度目标任务顺利完成。三是抓好产业转移对接活动签约项目跟踪落地工作。每月通报进度，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率，推动项目早投资、早落地、早见效。
（二）持续深化助企纾困。一是强化“万人助万企”工作调度，充分发挥6个助企强链专班和18个驻地工作组的作用，完善省市县三级问题线索收集、研判、交办、解决、反馈闭环办理机制。坚持点办理批处理，推动抓经济、促发展一揽子惠企助企政策直达快享。二是强化政策实施即期评估和政策储备，持续增强政策精准度、丰富政策工具箱。三是强化产融、产销、产学研、用工“四项对接”活动，围绕重点产业链培育，畅通上下游、链接左右岸。四是强化民营经济发展政策落实，统筹落实党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》和省委、省政府《关于新时代促进全省民营经济高质量发展的意见》，依托产业链推进专班，健全与企业的常态化沟通交流机制，更好发挥政策合力，稳定企业预期、提振行业信心。
（三）全面推进链群培育。一是优化顶层设计。梳理出台28条重点产业链三年行动方案和细分领域攻坚方案，明确链群培育方向、重点、任务、举措和路径等。二是全面推进实施。拟以省委、省政府名义，高规格召开全省先进制造业重点产业链培育推进会议，组织各级按图施工、照单作业。三是培育重中之重。对现有产业链进行再研判再聚焦，选定一批成长快、支撑强的产业链聚力培育、先行突破。四是组建盟会丛林。围绕7个集群分别组建产业联盟，实行实体化运作，同时健全各产业链及细分行业协会组织。五是开展集群竞赛。推进实施《加快发展先进制造业集群实施意见》和《先进制造业集群竞赛评价办法》，推动特色优势产业链向先进制造业集群跃升。
（四）深入谋划“六新”突破。一是完善“1+6”顶层设计体系。把“六新”作为推进新型工业化的主要着力点和突破口。根据省委第十一届五次全会精神，制定实施《聚焦“六新”突破、加快推进新型工业化的实施意见》和新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态6个专项攻坚方案。二是推进重大技术装备攻关工程。梳理各产业链技术装备清单，制定重大技术装备行动方案，研拟示范应用政策体系和保障机制，夯实全省装备制造业发展底盘，推动拳头产品迭代升级，争取优势领域纳入国家布局。三是完善“三化”改造支持政策。推进实施《支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升若干政策》，增强技术改造投资对工业投资的拉动力，推动全省制造业高质量发展。
（五）统筹落实重大战略。一是推进实施换道领跑战略年度方案。深入实施“三个专项”，即传统产业焕新提质工程、新兴产业规模倍增工程、未来产业培育示范工程。强力推进“七个行动”，即创新高地建设行动、集群强链提升行动、项目投资支撑行动、优质企业培育行动、数字融合赋能行动、绿色低碳制造行动、区域协同发展行动。抓好“四个强化”，即强化实施保障、强化要素保障、强化企业服务、强化氛围营造。二是推进实施数字化转型战略年度方案。加快实施数字化转型引领、高端制造突破、智能制造提升、绿色制造升级、数字化支撑强化、数字化基础建设“六大行动”，全方位建强数字基础设施，全链条壮大数字核心产业，全场景推进数字融合应用。三是组织推进设计河南建设。以工业设计为重点，以郑州、洛阳为主要支点，打造高能级设计产业体系和赋能体系。力争用三年时间，建成国家级工业设计中心20家、省级工业设计中心300家、一流设计学院10个、特色设计园区50个，推动全省设计产业规模达到5000亿元。
（六）加力培育优质企业。一是抓好头雁企业培育。对上半年评出的100家年度头雁企业、115家年度重点培育企业，抓紧兑现相关政策。发挥头雁企业作用，推动头雁企业主导构建产业生态圈，真正形成发展雁阵。二是抓好“十百千万”工程。按照省委、省政府部署，未来三年每年新增创新型中小企业10000家、专精特新企业1000家、专精特新“小巨人”100家、制造业单项冠军10家。我们将把支持中小企业发展放在更加突出位置，研究务实管用的措施，加快追赶先进地区，推动中小企业走专精特新发展之路。三是加强中小企业服务体系建设。开展中小企业发展环境评估，完善评价指标体系，以评促改、以评促优、以评促建，通过产业生态的优化，加快构建大中小企业融通发展体系。
在以后的工作中，我厅将深入学习贯彻习近平法治思想，把主要职能向服务产业、服务企业转变，把工作重心向规划引导、政策优化、标准制定、技术创新、产业培育和生态营造聚焦，持续推进行业治理体系和治理能力现代化；全面贯彻落实省委十一届五次全会精神，坚持稳中求进总基调，把握“三新一高”总要求，以推进新型工业化为统领，时刻保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，聚焦制造强省踔厉奋发，锚定“两个确保”勇毅前行，为推进中国式现代化建设河南实践持续贡献工信力量。
