朱桂涛代表：
您提出的关于“疫情后助推国家级‘专精特新’小巨人企业高质量发展”的建议收悉。经与省财政厅、地方金融监督管理局、河南银保监局共同研究，现答复如下：
一、关于助推专精特新“小巨人”企业提升省内市场份额
《政府采购法》及其实施条例、《中共中央国务院关于建设全国统一大市场的意见》明确规定，政府采购不得限定供应商的所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其它不合理条件排斥、限制市场主体参与政府采购，具体采购活动不宜公开提出采购省内产品。
目前，省财政厅已将“专精特新企业产品”特色场馆建设纳入河南省政府采购网上商城建设规划，凡适宜政府采购需求的省内专精特新中小企业产品均可纳入特色场馆，为专精特新中小企业提供展示和交易平台，帮助精特新企业拓展销售渠道，支持企业更好发展。省财政严格落实政府采购促进中小企业发展政策，通过加强采购需求管理、规范采购文件制作，落实面向中小企业预留采购份额、对小微企业价格评审优惠等措施，降低中小企业参加政府采购门槛，支持专精特新“小巨人”企业更好发展。
二、关于加大对专精特新“小巨人”企业金融支持
一是积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策，支持省级再担保机构与国家融资担保基金、市县政府融资担保机构、银行等构建“政、银、担、再”多方风险分担新机制，对政府性融资担保机构为专精特新中小企业提供担保发生代偿损失的，按照政策规定给予一定比例的风险补偿。
二是进一步发挥财政资金杠杆作用，用好中小企业发展基金、总规模1500亿元新兴产业投资引导基金和总规模150亿元创业投资引导基金等政府投资基金，吸引更多社会资本加大对中小企业投资力度，推动优质中小企业提质增效、发展壮大。加强政府投资基金与产业重点项目对接，鼓励中小企业发展基金重点支持专精特新中小企业发展。
三是鼓励金融机构开发“专精特新贷”等针对性信贷产品，依据《河南省“专精特新贷”业务实施方案及相关细则》（豫工信联文〔2022〕74号），统筹使用省级融资担保代偿补偿资金池，用于“专精特新贷”风险补偿。风险补偿准备金用于补偿合作银行、合作担保机构为支持对象发放贷款后所发生的本金损失。据统计，截至7月3日，我省专精特中小企业累计获批授信总金额968437万元，累计提取贷款总金额780354万元，其中，银行直贷712583万元，银担合作66771万元，投贷联动1000万元。
三、关于对专精特新“小巨人”企业引才引智激励政策
根据省委人才工作领导小组《关于汇聚一流创新人才加快建设人才强省的若干举措》(豫人才〔2021〕2号)“大力支持企业引才聚才”的相关要求，省财政积极支持企业引进高端人才和培养优秀企业家;按照《中原院士基金管理办法》的相关规定，省财政自2018年以来，共支持我省“中原英才计划(育才系列)”评选的“中原企业家领军人才”43人，拨付经费3850万元，有效带动了我省各类企业的快速发展。下一步，省财政将继续鼓励专精特新企业人才按照我省高层次人才认定标准向相关单位进行申报，对符合要求并被省委人才领导小组认定为高层次人才的，省财政将按照现有政策积极给予支持。
省财政每年专门安排企业家培训专项经费1200万元,联合省委统战部、省工商联、省工业和信息化厅等部门，在清华大学、浙江大学、厦门大学等知名高校，开展“中原领军型企业家培训班”“新时代中原民营企业家培育计划高端培训班”“专精特新高质量发展研修班”等培训班，组织企业家线上培训累计培训超10万人次，提升企业家综合素质和创新创业水平，助力产业链上下游强链、固链。
四、关于加强政策宣讲方面
按照2023年“万人助万企”活动工作方案以及4月24日省委、省政府召开的2023年“万人助万企”活动推进会议精神，为做好助企服务工作，深化惠企政策宣讲解读，推动政策宣讲工作落实，自5月份开始在全省集中组织实施惠企政策宣讲解读。省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅等十七个厅局依据职责梳理本系统惠企政策，采取线上线下相结合的方式，坚持宣讲活动进基层，进市县、进企业、进园区，全方位、多角度开展政策宣讲，力求惠企政策企业知晓、申报有果。
另外，各相关业务主管部门也积极开展线上线下各类涉企政策宣讲活动，通过门户网站、河南日报、河南新闻联播及融媒体等多种渠道，加强政策宣传解读，积极向企业宣讲财政扶持企业发展的各项政策。通过相关新闻发布会就支持科技创新发展、制造业发展、中小企业发展等有关政策进行多次发布解读;通过河南新闻广播《政企面面观》《惠企政策解读》《培育壮大市场主体》《大力提振市场信心》等多期电视节目，扩大惠企政策覆盖面和影响力，帮助企业及时、全面、准确掌握惠企政策措施。
五、关于进一步完善河南省“专精特新”中小企业梯度培育计划
一是加快实施梯度培育。制定出台《河南省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（豫工信企业〔2023〕45号），加快实施优质中小企业梯度培育工程，聚焦特色产业和细分领域，分层分类开展创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业梯度培育工作。
二是发挥财政奖补作用。积极推荐符合条件的国家级专精特新“小巨人”企业，争取中央资金支持，贯彻落实《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》（豫政办〔2022〕14号附件3），对处于有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业，在年度投资计算区间内用于提升企业创新能力和专业化水平购置的设备、软件，按照实际投资给予不超过30%的补贴，最高不超过500万元。
六、关于对专精特新“小巨人”企业满负荷生产给予奖励
2022年我省及时出台企业满荷生产、挖潜增效激励政策，对因受疫情、春节等因素影响停产停工的规模以上工业企业，在2022年2月15日前实现满负荷生产的，给予10万元的财政奖励;对2022年第一季度保持连续满负荷生产且实现主营业务收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励。第二季度继续实施规上工业企业满负荷生产奖励政策，鼓励企业稳产达产。2022年累计拨付一、二季度满负荷生产企业奖励资金5.77亿元，支持企业满荷生产、挖潜增效发展。
2023年，我省出台《关于印发支持企业春节前后稳岗稳产若干政策措施的通知》(豫政办明电〔2023〕2号)，对2023年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元的财政奖励。对2023年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元的财政奖励。相关专精特新“小巨人”企业均可以积极申报，对符合条件的，我们将积极予以支持。
下一步，我们将会同有关部门积极落实好对专精特新中小企业相关支持政策，统筹发挥财政资金、政府投资基金作用，支持我省专精特新“小巨人”企业高质量发展。
2023年7月19日
