程迪委员：
您提出的关于“进一步支持河南省废旧动力电池回收利用产业发展”的提案收悉。首先，非常感谢您对我省废旧动力电池回收利用产业发展的关注和关心！您的提案准确反映了我省废旧动力电池回收利用体系建设中面临的突出问题，具有代表性和普遍性，既体现了您作为政协委员积极躬身履职、建言献策，也体现了您作为企业家的担当情怀。大会秘书处将您的提案交由我厅会同省发展改革委、证监会河南监管局共同研究办理，我们对您的建议高度重视，进行了专门研究，现答复如下：
一、加快培育壮大市场主体，成立发展联盟问题
近年来，我国新能源汽车废旧动力电池回收利用溯源管理主要是落实汽车生产者责任延伸制度，以新能源汽车整车生产企业和新能源汽车废旧蓄电池综合利用行业规范条件企业为主体建立的回收利用模式，现行《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》中各方责任规定原则性强，缺乏操作性和约束力，部门之间没有形成真正合力。您反映的行业发展现状，既有国家政策顶层设计问题，也有我省政策引导和市场管理问题，仅凭工信部门一己之力还无法改变现状，为此我厅已将此问题多次反馈工信部，已引起了工信部的高度重视。国家层面：加强顶层设计，强化政策引导和市场管理。一是2022年4月，工业和信息化部联合国家相关部委开始启动《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》修订工作。目前，已组织行业专家和新能源整车生产企业、电池生产企业、动力电池综合利用规范企业多次讨论研究，已征求省级层面意见两次，拟于近期公开征求意见。二是7月12—14日，工业和信息化部专门组织召开了全国工业资源综合利用政策宣贯培训班，部署了开展新能源汽车动力电池回收利用摸底调研工作。省级层面：一是我省认真落实省委、省政府关于大力发展循环经济的工作部署，印发实施《河南省“十四五”循环经济发展规划》《河南省“十四五”再生金属产业发展规划》和即将印发的《河南省培育壮大新能源汽车装备产业链行动方案》等政策文件，推动再生锂产业化发展，明确针对新能源汽车退役动力电池等新兴产业固废，探索规范回收以及可循环、高值化的再生利用途径，引导动力电池生产企业、新能源汽车生产企业、废旧动力电池综合利用企业等合作开展废旧动力电池逆向回收，建设锂电池回收利用项目，推进锂电池产业上下游配套协作，健全新能源电池全生命周期资源综合管理，提升产业链和供应链稳定性和竞争力，加快构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系；二是积极培育新能源汽车废旧蓄电池综合利用行业规范条件企业，截至2022年底，我省已成功培育出国家级规范条件企业4家(梯次利用3家、再生利用1家)，2022年共回收利用废旧动力电池2102吨，梯次利用1964吨、再生利用14.37吨。2023年5月，我省又向工业和信息化部推荐申报国家级规范条件企业4家（梯次利用2家、再生利用2家），目前工业和信息化部正在组织专家进行申报资料评审，计划8月份进行现场核查验收。2023年1—6月，共回收利用新能源汽车废旧动力电池1103吨。据了解，目前我省正在建设的汽车动力电池回收利用项目还有3个（梯次利用1个、再生利用2个），规范企业队伍不断壮大，规模优势逐渐显现。三是组建了省产业联盟。2019年10月，我省先后依托中国铁塔（新乡）动力电池回收与创新中心，成立了河南省动力电池回收利用产业联盟；由中科院郑州中科新兴产业技术研究院牵头，成立了河南省动力锂电池回收产业技术创新战略联盟。河南电池研究院、国家电池产品质量监督检验中心、河南师范大学等三所高校、宇通集团利威新能源科技有限公司等12家汽车整车生产、电池生产及综合利用企业代表签订了联盟合作协议，搭建了动力电池回收利用平台，开展了废旧锂电池回收利用技术、标准、装备、氟化工、负极材料、正极材料的循环利用等相关技术交流。
二、提升科技创新能力问题
鼓励骨干龙头企业、科研院所、高校形成联合体开展废旧动力电池回收利用科技攻关和关键共性技术研发，对科技成果转化等项目优先给以资金支持。支持企业申报国家资源综合利用先进技术目录，加大先进技术目录推广力度。截至目前，我省共有4家科研院所和企业围绕产业技术攻关展开合作，并在快速余能检测评估与电池包拆解分选技术等5项关键技术方面取得重大突破。我省牵头省部级以上针对动力电池回收利用课题研究12项、参与7项，荣获省部级以上奖项8项，申请专利73项、授权专利80项。基于退役电池的直流电源系统、移动式灌溉车、家庭储能系统、电动摩托车用电池组等，成功研制国内首条退役电池组拆解线、国内首条废旧锂电池干法全自动回收线（5000吨/年）、国内首套电解液绿色处理装置。我省废旧动力蓄电池综合利用技术入选2020年度国家绿色技术推广目录。
三、加强省定化工工业园区建设问题
根据《河南省“十四五”再生金属产业发展规划》中明确的重点任务要求，支持郑州、新乡、焦作、南阳、周口探索发展再生锂产业；支持郑州登封市、平顶山市、新乡市、驻马店市、南阳市等再生锂产业重点项目建设。积极对接了新乡市、焦作市、平顶山市、驻马店市等地工信部门，对动力电池回收利用项目进入现有化工园区，积极协调生态环境部门配合规划环评，目前新乡市已明确要规划动力电池回收产业园，支持有条件的工业园区创建省级化工园区。
四、加大金融支持力度问题
一是河南证监局积极发挥资本市场对实体经济的金融支撑作用，突出服务我省经济高质量发展。近年来，河南证监局联合政府部门及交易所综合施策、多措并举，推动我省企业利用资本市场发展取得良好成效。目前，我省尚无废旧动力电池回收利用产业领域的在审企业。二是工信部门积极推动绿色金融服务。建立了工业绿色发展重点项目库，为解决企业融资贷款难问题，与中国银行河南省分行、中原银行联合实施“绿色发展领跑计划”，2022年对93家企业124个绿色低碳重点项目累计拟授信114.7亿元。
五、下一步打算
（一）持续培育壮大市场主体。加强规范企业的动态管理，培育一批废旧动力电池综合利用行业规范条件管理企业，加强大数据、区块链等互联网技术在再生资源领域的应用，助力构建线上线下相结合的高效再生资源回收体系。积极引导资源、技术、人才、资金等要素向重点企业聚焦，着力培育回收利用骨干龙头企业。拟对现有的联盟进行组合，切实发挥联盟的桥梁纽带作用，推动我省动力电池产业高质量发展。
（二）持续提升科技创新能力。鼓励骨干龙头企业积极与科研院校、行业机构、产业链上下游企业等合作，创建废旧动力电池综合利用创新平台，对科技攻关项目和科技成果转化给予资金支持，推动废旧动力电池的梯级利用，加快推进有价金属提取高效再生利用，增强行业市场竞争力。
（三）合理规划布局重点项目。根据《河南省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点实施方案》要求和我省新能源汽车推广应用实际，结合工信部部署的新能源汽车动力电池回收利用摸底调研工作，摸清我省现有梯次和再生利用项目实际产能，合理布局我省废旧动力电池回收利用项目，防治项目盲目上马，造成市场恶性竞争。加强政策引导和市场管理，保持行业健康发展。
（四）持续加大金融支持力度。河南证监局将会同省工业和信息化、省发展改革委等部门，梳理符合条件的废旧动力电池回收利用产业相关企业，加强资本市场政策宣讲，开展精准培育，引导企业通过挂牌、上市、并购重组再融资等方式做大做强，实现产业强链、补链、延链和转型升级。持续开展绿色金融服务，实施“绿色发展领跑计划”，支持符合条件的工业资源综合利用项目申请绿色信贷，解决企业融资贷款难问题。
2023年7月24日
