郭敏委员：
您提出的关于“着力推进节能环保产业发展”的提案收悉。首先，非常感谢您对我省节能环保产业发展的关注和关心！您的提案准确反映了我省节能环保产业发展中面临的突出问题，具有代表性和普遍性，既体现了您作为政协委员积极躬身履职、建言献策，也体现了您作为企业家的担当情怀。大会秘书处将您的提案交省发展和改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅分别办理，我厅对您的建议高度重视，结合工作职责，进行了专门研究，现答复如下：
一、加快绿色发展，为全省节能环保产业赋能问题
（一）开展培育壮大节能环保装备产业链行动。近期，省委和省政府印发了《关于加快构建现代化产业体系 着力培育重点产业链工作推进方案（2023-2025年）的通知》，决定培育28个重点产业链，节能环保装备产业链是重点培育产业链之一，目前我省成立了培育壮大节能环保装备产业链行动推进专班，起草了《河南省培育壮大节能环保装备产业链行动方案（2023—2025年）》，制定了产业链图谱及重点园区、企业、项目、短板、平台、事项等6个清单。该《方案》将国家战略部署与河南省发展目标相结合，抢抓国家绿色低碳转型、黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，加快构建产业链、培育创新链、优化供应链、配置要素链、健全制度链，促进“五链”高效衔接、深度耦合，明确提出了“到2025年底，全省节能环保装备产业链发展规模达到3000亿元；科技研发平台达到100个以上；培育5个节能环保特色优势产业集群；培育一批具有较强国内和国际竞争力的龙头骨干企业和知名品牌”的工作目标，为打造现代化河南提供强劲绿色动力。
（二）加快实施绿色低碳转型战略。近年来，我厅坚决贯彻落实省委、省政府《关于加快建设先进制造业强省的若干意见》《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》、《实施换道领跑战略工作方案》《实施绿色低碳转型战略工作方案》等决策部署，按照先立后破原则，统筹传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局，加速产业结构调整优化，我省包括节能环保产业在内的工业绿色低碳产业逐步发展壮大。2022年，全省战略性新兴产业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到25.9%、12.9%，较全省工业平均增速分别提高2.9和7.2个百分点。特别是今年1-3月五大传统产业、传统支柱产业、战略性新兴产业、高技术制造业分别同比增长5.6%、3.1%、8.5%、11.4%，绿色低碳产业持续成长壮大。一是大力开展“三大改造”。坚持“项目为王”，推动绿色低碳重点项目建设，遴选11个绿色低碳发展标志性项目，强化项目引领示范。推进重点项目建设，扎实推动绿色低碳产业发展。“十四五”以来，实施“三大改造”重点项目506个，累计投入财政资金1.44亿元。二是培育绿色制造动能。累计培育国家和省级绿色工厂351家、绿色工业园区21个、绿色供应链管理企业40家、绿色设计示范企业19家、绿色设计产品120项、能效水效“领跑者”企业32家、能碳管理示范企业89家、再生资源规范公告管理企业64家、循环再生工业园3家、专精特新中小企业2762家，持续赋能绿色低碳产业发展。
二、重点培育一批节能环保龙头骨干企业问题
（一）财政支持奖励政策。我厅充分制造业高质量发展专项资金作用，采取后补助的方式，对列入省级制造业创新中心培育名单的节能环保装备企业，在培育期内，以项目建成后补助方式，按照购置研发、中试等试验设备实际投资的30%给予补助，补助金额最高不超过500万元；凡认定为省级制造业创新中心的节能环保装备企业，以支持项目建设的方式，按照进行技术引进及购置科研仪器、设备和软件等实际投资的30%给予补助，补助金额最高不超过500万元；2021年首次出台《河南省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》（以下简称“《省目录》”），2022年出台新版《省目录》，涵盖节能环保等14个领域40个方向的重大技术装备产品，明确了主要技术指标，开展首台（套）购置最高500万元奖励政策支持。除此之外，还采取定额奖励的方式，对头雁企业、绿色工厂等也都有100万到400万不等的定额奖励。
（二）节能环保龙头骨干培育情况。“十四五”以来，我省通过推进新一代信息技术与节能环保产业深度融合创新，大力发展节能环保产业。培育省级以上创新平台6家、专精特新企业53家、制造业头雁企业5家、绿色工厂14家。培育出中信重工、中原环保、许继电气、平高电气、南阳防爆、中材环保、宁特环保科技、华夏碧水、光力科技股份、黎明重工、郑锅集团、四通锅炉等一批行业龙头或知名企业。
三、培育节能环保规范企业上市问题
（一）鼓励节能服务综合发展。支持环保装备制造企业向产业链下游延伸业务，从装备制造、工程建设型企业转型为涵盖产品、设备、咨询、监测、运维、智慧环保等服务内容的环境问题综合解决型企业。推广合同能源管理、能源费用托管、智慧能源管理等节能服务模式，鼓励企业提供集节能设计、施工安装、运营维护等为一体的总承包服务，支持开展节能咨询等服务，推动服务内容由单一设备、单一项目改造向能量系统优化、区域能效提升拓展。
（二）加大金融扶持政策。鼓励省内金融机构创新金融产品和服务，探索我省“环保贷”政策，搭建政银企项目合作平台，为节能环保企业提供更多融资服务。鼓励符合条件的节能环保优质企业上市融资，按照申请时间节点，分别给予一定支持。将节能环保装备产业发展项目纳入各地重点招商引资计划，积极吸引国内外资金进入我省节能环保市场。搭建企业融资平台，为企业“走出去”提供金融支持。
四、下一步打算
（一）持续加强技术推介。支持企业申报国家《环保装备制造行业规范条件》企业名单、节能环保先进技术装备和产品申报《国家工业节能技术装备推荐目录》《“能效之星”产品目录》《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》《国家鼓励发展的环境保护技术目录》《国家先进污染防治示范技术目录》《国家清洁生产先进技术目录》等，加强先进工艺技术装备推广应用，推动我省节能环保产业高质量发展。
（二）持续提升科技创新能力。鼓励骨干龙头企业积极与科研院校、行业机构、产业链上下游企业等合作，创建创新平台，对科技攻关项目和科技成果转化给予资金支持，增强行业市场竞争力。
（三）持续加大金融支持力度。我厅将会同河南证监局加强资本市场政策宣讲，开展精准培育，引导企业通过挂牌、上市、并购重组再融资等方式做大做强，实现产业强链、补链、延链和转型升级。持续开展绿色金融服务，实施“绿色发展领跑计划”，支持符合条件的节能环保重点项目申请绿色信贷，解决企业融资贷款难问题。
2023年7月24日
