徐衣显代表：
您提出的关于“支持洛阳争创省级、国家级现代农机装备产业集群，加快建设全国农机装备产业基地”的建议收悉。现答复如下：
农机装备为我省优势传统产业，坚持全省一盘棋，推动洛阳等地农机装备高端化、智能化、绿色化转型，加快建设现代化产业体系，着力营造农机装备产业良好发展生态。我省积极推动农机装备集聚发展，打造农机装备先进制造业集群，推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平，进一步培育农机装备协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。我省依托洛阳市等重点地市和中国一拖等企业在农机装备的发展优势，在打造省级先进农机装备制造业集群的基础上，积极争创国家级农机装备产业集群，打造全国农机装备产业发展高地。
一、所做重点工作
（一）夯实发展基础推动农机高质量发展。近年来，我省锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚定以制造业高质量发展为主攻方向，打造“7+28+N”产业链群，着力构建现代化产业体系，加快建设制造强省。我省将先进农机装备作为全省重点发展的28个产业链之一，出台了培育壮大先进农机装备产业链行动方案，强化顶层设计，夯实农机装备发展基础，聚焦锻长板、补短板，全面提升高端智能农机的供给能力。先进农机装备产业链由省政府副省长李酌担任链长，以省农业农村厅为责任单位、中国一拖等龙头企业为依托，按照党政机关、重点企业、专家学者“三三制”原则组建产业链专班，协同推动产业链发展。产业链专班统筹全省先进农机装备产业链培育壮大工作，瞄准关键环节着力突破关键核心技术，加快研制高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备，持续夯实我省农机装备产业发展基础。
（二）强化顶层设计统筹推进集群创建。为贯彻落实国家关于发展先进制造业集群的决策部署，培育先进制造业集群，提升产业链现代化水平，我省先后出台了省先进制造业集群培育行动方案、省先进制造业集群竞赛评价办法等政策文件，规范我省先进制造业集群认定管理，加快培育一批具有核心竞争力的先进制造业集群。结合我省产业发展基础和发展特色，组织开展省级先进制造业集群竞赛活动，遴选了洛阳市现代农机装备制造业集群等10个省级先进制造业集群。对标国家级先进制造业集群，加大培育力度，为创建国家级先进制造业集群夯实了基础。洛阳市现代农机装备制造业集群以洛阳为中心，辐射带动郑州、新乡、驻马店、南阳等地区产业发展，涵盖整机、基础材料、农机关键零部件等农机装备产业完整链条，集聚了一批国家级创新平台。
（三）省市协同联动争创国家农机装备集群。2024年3月14日，省政府副省长刘尚进、国机集团副总经理黎晓煜主持召开河南省支持国机集团在豫发展联席会议，就支持国机集团在豫发展相关事宜进行了专题会商。关于先进农机装备产业发展事宜，会议指出“支持洛阳申报创建国家级先进农机装备产业集群，由省工业和信息化厅与洛阳市政府牵头，机械工业规划研究院参与，逐条对标对表国家级产业集群的标准，锻长板，补短板，做大做强农机装备产业实体。”我厅积极与洛阳市对接沟通，统筹谋划做好国家级农机装备产业集群申报工作。省级层面，我厅领导多次赴工业和信息化部对接，积极推介我省农机装备的现有基础、优势特色及支持政策等相关内容，提升我省农机装备的影响力，争取国家对我省先进制造业集群的支持。为壮大我省产业规模、做强比较优势，充分调动产业链所有相关企业的积极主动性，组织全省300余家相关企业报送生产经营、研发创新、绿色化发展、耦合生态培育等相关情况，为编制国家先进制造业集群申报材料夯实基础、提供支撑。洛阳市发挥集群申报牵头作用，组织龙头企业、相关专家专题研究我省农机装备发展优势特色，对照国家先进制造业集群指标体系，组织精干力量高标准编制申报材料，目前申报工作正有条不紊、高效推进。
（四）总结集群创建经验制定改进措施。往年我省积极组织推荐了一批省级先进制造业集群参加国家先进制造业集群竞赛，其中洛阳市现代农机装备制造业集群通过了2021年先进制造业集群初赛，但2022年9月决赛落榜，导致我省无国家级先进制造业集群。经认真研讨，我省集群创建存在着集群促进机构不健全、集群支持政策有欠缺、集群联动发展有差距等相关问题。我省针对相关问题，制定了解决方案：一是预演预赛夯基础，在省内开展省级集群竞赛，培育了一批省级先进制造业集群，推动优质资源要素汇聚，为下一步参加国家先进制造业集群竞赛夯实基础；二是健全机构抓提升，引导和支持集群依托龙头企业、社会团体、科研机构等成立集群发展促进组织，促进集群内企业交流合作，增强集群企业协同创新能力，提高集群对外交流与宣传水平，推动集群整体效率提升；三是完善政策强扶持，借鉴先进省市做法，加快出台河南省支持先进制造业集群发展的若干政策，推动集群加快提质升级，指导各地市完善集群支持政策，形成政策推进合力。
二、下步重点工作
下一步，我厅将积极贯彻落实河南省支持国机集团在豫发展联席会议精神，推动先进农机装备产业发展。充分发挥洛阳市在培育壮大我省农机装备产业的作用，建设以洛阳为核心，郑州、开封、许昌、新乡、南阳、驻马店等多地支撑的农机装备产业集群，力争创建农机装备国家级先进制造业集群。重点从以下3个方面，着力推动产业集群发展。
（一）精心组织谋划，高位推动集群申报。洛阳市农机装备在我省具有举足轻重的地位，支持洛阳市牵头申报农机装备国家先进制造业集群，精心指导洛阳开展集群申报工作。我省已系统梳理了全省农机装备产业相关的主机及零部件生产企业，壮大农机装备产业发展规模，组织郑州、开封、许昌、新乡、南阳、驻马店等地市和相关重点企业参与，举全省之力开展集群申报工作。
（二）强化对接沟通，高标准编制申报材料。我厅积极组织洛阳市、集群发展促进组织与国家相关部门、研究机构等对接沟通，按照集群申报的相关要求，持续完善集群创建申报材料。充分梳理我省农机装备的比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫。强化集群申报宣传，以龙头骨干企业、专精特新中小企业为引领，同时鼓励产业链上所有企业参与，营造良好的集群申报氛围。
（三）龙头引领带动，培育高端农机高地。强化企业主体地位，发挥龙头企业在发展高端农机装备的引领作用，研发一批大马力、高性能、绿色、复式新型农机装备和新能源农机产品，推动无人驾驶机械、农业机器人产业化，提高精准变量复式作业新型农机具有效供给。鼓励龙头企业加大研发投入、攻关核心技术和装备，提升产业核心竞争力。
2024年6月17日
