民进河南省委会：
贵单位提出的“关于加快推进新型基础设施建设筑牢现代化河南建设新基石的提案”收悉，经研究，现答复如下：
加快发展新基建是推动数字化转型、建设数字强省的迫切需要，是推进优势再造、增强发展后劲的战略工程，是构建一流创新生态、打造国家创新高地和重要人才中心的重要支撑，河南省委、省政府科学谋划、前瞻布局，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的高水平新型基础设施体系，为现代化河南建设提供新平台新支撑、塑造新动能新优势。2023年以来，省人民政府先后印发《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》，河南省人民政府办公厅印发了《河南省支持重大新型基础设施建设若干政策》，把新型基础设施建设作为现代化河南建设的新基石，坚持“适度超前、全国领先，统筹布局、优序先干，政策引导、多元参与，建用并举、创新模式”，聚焦需要前瞻布局的基础性、支撑性、引领性新型基础设施，强化跨区域、跨领域协同推进，实施一批重大项目，加快传统基础设施和新型基础设施融合贯通，为实现“两个确保”目标提供坚强支撑。
近年来，省工业和信息化厅认真履行自身主要职责，推动对我省工业领域发展有重要影响的新型基础设施建设，发挥数字化引领、撬动、赋能作用，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系：
一、抓好数字基建设施，夯实基础支撑。加速构建以5G为核心的网络基础设施，持续推动算力基础设施、创新基础设施、融合基础设施建设，为数字化转型战略提供支撑。一是优化升级网络基础设施。推进5G基站规模部署，截至2024年4月底，全省5G网络建设全年累计投资15.72亿元，新开通5G基站8800个，总数达到19.69万个，网络规模位列全国第一方阵；分两批遴选省级5G应用示范标杆项目142个，围绕智能制造、工业互联网、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧矿山等重点行业领域，形成一批可复制推广的解决方案；在装备制造、煤炭、钢铁、水泥等16个重点行业推广5G应用项目数达到3774个，总投资84.6亿元，带动经济效益提升717亿元以上。加快互联网骨干网络升级，扩容网间带宽700G，总带宽达到3400G。实施IPv6流量提升专项行动，加快推动老旧家庭网关设备升级替换，全省家庭网关IPv6支持率超过98%；132所高校门户网站完成IPv6部署应用，达标率80%；实现省直骨干网络与省级政务专有云、省级政务公共云、各省辖市核心IPv6路由可达。卫星通信方面，制定《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案（2023—2025年）》《河南省培育壮大航空航天及卫星应用产业行动方案（2023—2025年）》，加快推进北斗河南分中心建设。支持鹤壁推动卫星遥感、导航技术与大数据、人工智能加速融合，建设河南省卫星产业园区，招引卫星上下游企业近20家，围绕自然资源、生态环保、气象、水利、应急等行业开展应用，打造卫星遥感应用示范标杆城市。发射“中原一号”“鹤壁1号、2号、3号”“河南一号”“华水一号”等卫星，建成高分辨率对地观测系统河南数据与应用中心、省应急卫星通信网、省北斗卫星导航连续运行基准站网、北斗（河南）信息综合服务平台，初步形成卫星通信、遥感、时空基准服务体系。二是统筹布局数据和计算基础设施。加快数据中心集群建设，建成中国移动河南数据中心、中国联通中原数据基地等一批新型数据中心，国家超级计算郑州中心、中原人工智能计算中心投入运营，完成省政务云数据中心在绿色数据中心布局建设。构建计算中心应用生态，国家超级计算郑州中心在精准气象预报、大气污染防治、科学计算、智慧城市、工程仿真、生物育种、精准医学等方面开展特色应用。中原人工智能计算中心依托华为技术和资源优势，为省内外100多家企业、科研机构、高校提供算力服务。三是优化提升融合基础设施。推进交通物流设施智能化，研究制定《河南省加快实施物流拉动 打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025）》，完成全省普通国省道（共3.1万公里）数字化采集提取及三维建模工作。推进能源设施智能化，印发《河南省电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）》，加快推进我省电动汽车充电基础设施建设。推进生态环境设施智能化，开展生态环境智能监管平台、综合管理平台建设，加快实施河南省涉气排污单位自动监控设施数据采集传输系统升级改造项目，全省纳入改造计划的3019个排污口已全部改造完成，全面提高精准治污、科学治污、依法治污能力水平。
二、发展人工智能，前瞻布局未来产业。围绕加快发展新一代人工智能和数据服务产业等领域，加强政策顶层设计，完成产业整体布局。一是做好新一代人工智能发展规划，加快多模态大模型、生成式人工智能和类脑智能、群体智能、智能机器人、智能网联汽车等纳入2024省重大专项，发布重点研发专项指南。起草《河南省新一代人工智能产业发展情况汇报》《河南省新一代人工智能产业链培育行动方案（2023—2025年）》，全面梳理我省新一代人工智能产业基本情况。面向人形机器人、脑机接口、通用人工智能等重点方向，培育一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的优势单位，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。二是系统推进产业载体布局，试验区建设方面，郑州市获批国家新一代人工智能创新发展试验区，引进百度智能云人工智能产业基地、北理工智能科技研究院等重大项目，落地科大讯飞、寒武纪等龙头企业，建成郑东新区智慧岛未来城市全景实验室等应用场景。在算力方面，建成国家超算郑州中心、中原人工智能计算中心等算力设施，随着国家超算互联网核心节点工程落地实施，我省超算智算算力有望跃居全国前列；在数据方面，指导郑州数据交易中心探索开展数据资产评估定价服务体系构建、数据资产评估定价服务人才培训等工作，设立10个行业数据专区和10个地市数据专区，累计上架数据产品和服务超1200项，交易额突破9.5亿元。在全国率先组织开展数据要素市场培育城市试点，推动郑州、开封等5个试点城市围绕数据治理、资产评估、融合应用等方面形成一批典型案例和解决方案；在大模型方面，APUS阿帕斯成为首个在河南落地大模型的人工智能企业，科大讯飞、华为、新华三、三六零等国内人工智能知名企业积极在豫布局落地大模型及相关应用。
三、构建工业互联网、促进产业数字化转型。一是顶层设计持续完善。先后出台《河南省深化新一代信息技术与制造业融合实施方案》《河南省加快工业互联网创新发展专项行动方案（2023—2025年）》《河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）》《河南省工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》等重要文件，明确发展目标和任务举措，加快实现规上工业企业智能应用场景全覆盖，基本建成覆盖制造业细分行业、重点领域的工业互联网平台体系，推动标识在制造业及社会重点领域初步实现规模应用。统筹运用省制造业高质量发展专项资金，对国家相关试点示范以及省级智能应用场景、智能车间、智能工厂和工业互联网平台等给予奖补，省级层面每年落实奖补资金超过1亿元，有效激发了企业转型动力和创新活力。二是标识解析体系二级节点加快建设。洛阳、许昌、漯河、新乡等工业互联网标识解析体系二级节点上线运行，接入企业1000多家，标识注册量突破3400多万条，标识解析量5000多万次。三是平台体系初步建立。聚焦重点行业、细分领域，支持头部企业发挥技术和资源优势建设工业互联网平台，赋能制造业数字化转型。初步建立“1+50”工业互联网平台体系，累计建设综合性平台1个，细分行业、特定领域和产业集群平台50个，连接工业设备超883万台次，部署App数量3600多个，开发工业模型4000多个，累计为24万家企业提供工艺及能耗管理、流程控制优化、智能生产管控等服务。据中国工业互联网研究院发布的《中国工业互联网产业经济发展白皮书（2023年）》测算，河南工业互联网产业增加值超2000亿元，位居全国第7位，中部六省排名第1。四是制造业数字化赋能显著。以5G、工业互联网等新一代信息技术融合应用为重点，优化制造业全要素、全产业链、全价值链的资源配置，全面提升制造业数字化、网络化、智能化水平。实施企业上云上平台提升行动，引进培育华为、新华三、国机互联等66家服务商，累计推动22.4万家中小企业基础设施、业务系统、设备产品上云，形成大企业建平台、中小企业用平台的融通发展格局。累计建设具有行业先进水平的智能车间773个、智能工厂332个，生产效率平均提升30%，运行成本平均降低20%，单位能耗平均降低10%。
下一步，我厅将积极采纳贵单位的建议，围绕全方位建设数字强省和制造强省总体目标，加快推动以基础设施建设为支撑、核心产业壮大为突破、融合应用创新为引领、数治能力提升为关键、数字生态优化为保障的“五位一体”格局进一步成型。重点做好以下几项工作：
一、完善政策配套体系，提升资源要素保障。为加快构建高水平新型基础设施体系，有力支撑全省经济社会高质量发展，积极发挥财政、金融作用，制定落实相关支持政策。一是争创国家级新型互联网交换中心。支持郑州市创建国家级新型互联网交换中心，在资金补贴、人员编制、办公场地等方面予以保障。按照国家有关建设评审要求和规定，给予相应政策支持。二是加大智能充电基础设施建设力度。将充电基础设施用地纳入城市公用设施营业网点用地范围，支持现有加油（气）站通过改建、扩建等方式建设公共充电站；按照加油（气）站用地供应模式，对国省道沿线充电站建设用地优先予以保障；除按照出让方式供应土地外，鼓励各地以国有建设用地使用权作价出资或入股方式提供土地，与社会资本合作建设充电基础设施。对公交、环卫、物流、通勤等公共服务领域新建的专用充电设施，高速公路服务区、国（省）道和城际快速公路沿线新建的公用充电设施，按照主要充电设备投资总额的30%或40%给予省财政奖补。三是加快工业互联网国家试点示范和创新发展。支持争创国家试点示范。对获得国务院或工业和信息化部认定的国家工业互联网、大数据产业发展、服务型制造、新型信息消费示范项目、新一代信息技术与制造业融合发展等领域试点示范或称号的企业（项目、平台），给予一次性奖励100万元。支持工业互联网创新发展。优化新一代信息技术融合应用类支持政策。支持特色型、区域型工业互联网平台建设，对平台建设单位按照软硬件实际投资一定比例给予不超过500万元后补助。支持工业互联网标识解析二级节点建设，对新建节点的建设单位按照软硬件实际投资一定比例给予不超过100万元后补助。
二、统筹推进项目建设，构建新型基础设施体系。一是持续扩大5G基站规模。加快建设5G精品网，力争5G基站总数突破21.6万个，拓展5G覆盖范围，提升典型场景网络服务质量；开展5G接入网共建共享，推动5G网络向农村延伸，争创5G行业虚拟专网先导区。二是实施“双千兆”网络协同工程。推动10G—PON（万兆无源光网络）规模部署，重点建设省5G无线网、河南广电5G全新光缆综合承载网、郑州城市算力网等项目，“双千兆”网络基础设施全面覆盖城市和有条件的乡镇。三是实施空天地一体设施建设工程。推进“河南系”高中低轨卫星融合星座建设，到2025年完成38颗卫星组网，建成国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心，完成全省373座卫星导航定位基准站北斗三代升级，纳入国家高通量宽带通信卫星等体系。推进量子通信城域网及卫星地面站建设，建成“星地一体”量子通信网络核心枢纽节点。四是推动互联网骨干网络扩容。郑州直联点计划总带宽突破3600G，进一步扩大流量疏通区域，加快建设互联网时代信息高速公路“交通枢纽”。持续提升千兆光网覆盖能力，推进“千兆城市”建设。五是深入推进IPv6规模部署和应用。开展IPv6流量提升专项行动，加快推动老旧家庭网关设备升级替换工作，完成各地教育城域网、高校校园网IPv6升级改造；持续推动省交通运输行业新建系统IPv6部署应用；完成全省电子政务外网IPV6改造。六是加快绿色数据中心建设。推动郑州、洛阳等加快建设超大型绿色数据中心集群。加快中国移动（河南）数据中心、中国联通中原数据基地等超大型数据中心建设，服务器机架数力争达到20万架。开展数据中心节能监察、诊断服务和能效对标工作，培育一批省级绿色数据中心。统筹布局政务云计算中心，持续推动老旧算力设施转型升级。积极引进交通、工业、水利等领域全国性或区域性数据中心，争取全国路网客户服务数据中心、国家工业互联网大数据中心、国家水利大数据灾备中心落地我省。七是构建计算中心应用生态。推进国家新一代人工智能公共算力开放创新平台——“嵩山”人工智能公共算力开放创新平台一期建设，谋划二期300PFP16算力资源与软件生态建设。推进超算创新生态在气象环保、精准医学、国土资源、生物育种等多领域的应用示范落地，建强国家超算平台。八是推进交通物流设施智能化。统筹推进交通运输数据大脑、智慧高速、智慧桥隧、智慧港航等建设，实施全国路网客户服务中心、京港澳智慧高速、连霍智慧高速、普通公路“车路空天”一体化感知系统工程等项目，积极争创交通运输传统基础设施数字化转型升级示范通道。建设郑州市郑东新区和洛阳市洛龙区智能网联及车路协同设施，建成车联网道路1500公里，发挥省智能网联汽车云控平台作用，探索开展车路云一体化系统规模化示范应用，争创国家级车联网先导区。九是推进能源设施智能化。新建公共服务领域充电桩2万个，进一步完善覆盖市、县、乡三级的公共充电网络，推动各类充电基础设施接入省充电智能服务平台。加快完善覆盖全省的智能充电服务网络，重点围绕居民区、城际快速路、公共区域、旅游景点、县乡重要交通节点等开展充电基础设施建设专项行动，推动智能充电桩进小区、进机关、进企业、进车库、进村居，探索开展换电示范城市和综合充能试点示范。力争2023年实现高速公路服务区充电设施、示范性集中式公用充电站县域全覆盖，到2025年全省累计建成公共充电站6000座、智能充电桩25万个以上，车桩比达到6.4，城市核心区公共充电设施服务半径小于2公里。十是培育发展新一代人工智能产业。以郑州国家新一代人工智能创新发展示范区建设为引领，统筹布局算力网络、整合利用数据要素、培育发展本土大模型，持续推动应用场景开放落地。突破发展人工智能芯片，提升产业规模，推进海康威视智能制造基地、哈工机器人漯河智能制造基地等重大项目建设。推动阿帕斯等大模型在我省落地，加快大模型在制造、农业、交通、文旅等垂直领域融合应用。十一加快建设工业互联网基础设施。实施平台体系壮大行动和标识解析推广行动，打造全国工业互联网创新发展示范区。加快多层次工业互联网平台培育建设和应用推广，到2025年力争打造2—3个国家级跨行业、跨领域工业互联网平台，基本建成覆盖制造业细分行业、重点领域的工业互联网平台体系。探索工业互联网标识解析产业化应用模式，支持有条件的地方依托骨干企业新建一批二级节点，2023年洛阳、新乡、许昌、漯河等工业互联网标识解析体系二级节点应用推广持续深化，到2025年工业互联网解析二级节点达到10个，基本建立覆盖全省重点行业、重点领域的工业互联网标识解析体系。
三、提升新基建战略高度，确保工作推进有力有序。集中发力、重点突破，提升建设规模、质量、效益和能级，推动新型基础设施建设迈上新台阶。一要加快建设泛在先进的信息基础设施，突出通信网络基础设施、算力基础设施两大重点，全面部署新一代通信网络，加快打造中部算力高地，积极发展卫星互联网，抢滩布局前沿信息基础设施，巩固提升信息通信枢纽和信息集散中心地位。二要大力发展高效协同的融合基础设施，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，加快发展智慧交通、智慧能源设施、工业互联网，赋能传统基础设施向数字化、绿色化、智能化转型升级。三要前瞻布局国际国内领先的创新基础设施，高标准规划建设重大科技基础设施，打造高水平实验室体系，做强产业技术创新平台，加快建设创新基础设施集群。四要切实筑牢安全防护屏障，统一谋划、统一部署、统一推进，强化网络安全保障能力，提升关键信息基础设施安全运行水平，构建高稳定性、高可靠性的新型基础设施安全体系。
2024年6月27日
