李占宾代表：
您提出的关于“加快提升传统食品营养健康价值为食品产业赋能升级”的建议收悉。经与省财政厅、农业农村厅共同研究，现答复如下：
发展营养健康食品产业不但是改善国民营养、强身防病的基石，而且能对推动国民经济发展作出重要贡献。近年来，我省深入贯彻“健康中国”战略，充分发挥食品产业全产业链发展的集成优势，积极践行“大食物观”，始终把营养健康作为食品产业的“永恒主题”。
一、推动食品产业链群发展。目前，食品产业已细分为冷链食品、休闲食品、酒饮品、预制菜4个产业链，并列入全省28个重点产业链，分别形成了行动方案，编制了链条图谱和清单。成立了河南省现代食品产业联盟，通过联盟开展产业链上下游供需对接活动。我省已形成临颍休闲食品、汤阴食品加工、延津面业、永城面粉等以食品产业为主导的产业集聚区70个，形成了肉及肉制品、面及面制品、速冻食品、休闲食品和调味品五大大特色产业集群，通过集群发展，提升我省食品产业现代化水平。
二、着力推动绿色食品产业发展。2022年9月省政府印发《河南省绿色食品集群培育行动计划》，坚持绿色化、高端化、品牌化、智能化，坚持一群多链、聚链成群，重点实施冷链食品、休闲食品、特色功能食品、预制菜、数字赋能、品牌设计等6大升级行动，打造20条优势特色产业链，做优粮食制品，做强肉类制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振兴酒业、奶业。为进一步加大对食品企业支持力度，2023年2月省政府办公厅印发《支持绿色食品业加快发展若干政策措施》，明确提出支持绿色食品企业提质增效、科技创新、金融支持、强化土地和人才保障等4个方面18项真金白银政策措施，支持我省绿色食品业快速发展，加快建成万亿级现代食品集群。
三、构建食品产业创新体系。一是建设创新平台。依托中原食品实验室、中国（原阳）预制菜创新研究院、河南省健康（休闲）食品产业研究院等研究机构，建设“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”全链条创新机平台。如中原食品实验室已累计突破16项关键技术，发布36项代表性成果，为220多家食品企业提供技术服务360多次。二是支持企业科技创新。支持双汇、三全、思念、仰韶等龙头企业加快重点实验室、工程技术研究中心等创新平台（基地）建设。2023年，共利用我省先进制造业资金8600余万元支持食品企业技术改造、智能化改造、绿色化改造提升。三是强化标准引领。我厅联合省市场监管局组织重点食品产业园区、龙头企业、有关高校和协会等，不断加快推动食品产业标准工作。目前已发布16项预制菜团体标准，已立项2项地方标准，正推动发布中。
四、推进油料油脂产业发展。今年3月份，在充分调研的基础上，我厅联合农业农村厅起草并印发了《河南省油料油脂产业高质量发展实施方案（2024—2028年）》，旨在加快推进油料油脂产业结构调整、布局优化和提质升级以及全产业链发展，并提升要前瞻布局未来功能油脂，成立以功能性油脂为主导的河南省特医食品技术中心。加大对特定人群功能食品、特医食品等营养健康食品的创新研发和成果转化，支持漯河建设以功能油脂为主导的特殊医学用途配方食品和功能食品产业基地，吸引全国特医食品（功能性油脂）企业集聚，支持全国功能油脂研究领域专家科研成果在基地转化，打造我国功能性油脂和特医食品制造的重要基地。
五、加大资金支持力度。一是2023年制定出台我省绿色食品企业贷款贴息、预制菜产业发展奖补、食品标准创设奖励三个管理办法，争取省级财政资金9539万元，对160家绿色食品企业生产经营贷款予以贴息；下拨预制菜奖补资金3500万元，对35家预制菜创新企业和供应链企业予以奖补，综合运用财政贴息和奖补政策工具，培育壮大绿色食品企业，助力食品产业新业态发展。二是积极引导省级政府投资基金加大对我省食品产业支持力度。截至2024年3月底，省级政府投资基金投资我省现代食品产业集群项目190个，投资金额71.25亿元，实现休闲食品产业链、冷链食品产业链、预制菜产业链、酒饮品产业链四条重点产业链全覆盖。金丝猴、中誉宠物食品（漯河）、禾豆坊、福香居、标点食品、益糖（漯河）等一批优质企业，在省政府投资基金助力下实现更好发展。三是设立专项食品产业基金，聚焦支持我省食品产业发展。2022年，省财政厅积极推动设立总规模5亿元的漯河市臻选食品产业基金，重点投向食品产业链相关优质项目，有效助推食品产业转型升级，助推食品产业高质量发展。四是加大食品产业优质基金项目储备。以省级政府投资基金项目库为主要纽带，深化省市联动，积极拓宽项目申报渠道，动态分层分类做好食品产业项目储备管理，持续搭建省财政厅主办的“政府基金引导 产业合作共赢”产融对接平台，切实推动优质食品产业项目与政府投资基金机构高效对接，助力我省食品产业取得新发展。
下一步，我厅将结合产业发展情况，会同相关职能部门重点做好以下几个方面的工作：
一是加强顶层设计。继续贯彻落实省委、省政府关于“7+28+N”链群建设精神，强化食品产业延链补链强链工作，在深入研究我省食品产业发展现状、面临形势和存在问题的基础上，研究拟定我省食品产业赋能升级发展发展相关规划或指导意见，加快推动食品产业高质量发展。
二是强化创新驱动。推动政府、企业、高校、研究机构、金融、科技中介等主体构建“政产学研金介”六位一体的食品创新协作新体系，推动中原食品实验室等在国家级平台构建上取得新突破。聚焦我省肉制品、速冻食品、休闲食品等优势主导产业需求，攻克一批产业链共性关键技术和产业化技术，实现产业链延伸和价值链提升。积极发展食药同源产品，利用中央财政资金支持实施主体做好食药同源技术研究、产品研发和品牌打造，发展功能食品、特医食品。积极推进新一代数字技术在食品产业的集成应用研究，提升产业绿色化、智能化、高端化、特色化水平，超前布局未来食品产业。
三是聚焦品牌打造。开展豫农优品天下行活动，建立豫农优品品牌体系、标准体系、运营体系，实施文化赋能、渠道建设、创意策划、品牌宣展、跨河越海五大行动，进一步增强“豫农优品”知名度、美誉度和市场占有率，让越来越多的优质农产品和食品走出河南、叫响全国、迈向世界。持续实施农业品牌精品培育计划，建设一批区域公用品牌、企业品牌和优质特色产品品牌。加强品牌策划，举办食品产业论坛、行业大会等活动，推动国内外食品产业上下游企业产销对接。
四是注重三产融合。注重食材发展，挖掘食品优质原料品种资源，培育优质食品原料品种。发展订单农业，建设现代化、标准化优质原料供应基地，保障食品原材料供应稳定可靠。制定高端品牌企业培育计划，遴选一批具有发展潜力的本土食品企业，给予政策松绑或财政支持；继续招引知名品牌和企业在我省设立分支机构或建设生产基地。加强产供销对接，常态化组织食品产销和供需精准对接活动，创新对接模式，促进企业建立长期合作关系，降低整体链条损耗。
五是加大资金支持。推动落实18条支持绿色食品业加快发展政策措施，继续实施绿色食品企业贷款贴息和预制菜产业发展奖补。聚焦省级政府投资基金“保战略、促产业”功能作用发挥，聚焦我省食品产业优质项目，联合地市举办现代食品产业集群专题路演会，进一步强化省市联动，搭建产融对接平台，更好发挥政府投资基金引导带动作用，加大对我省食品产业发展支持力度，助力我省食品产业高质量发展。
2024年6月28日
