王志国代表：
您提出的“关于化解政府债务营造良好营商环境的建议”收悉，现答复如下：
民营企业作为稳就业的主要渠道、保产业链供应链稳定的重要环节、激发创新的重要力量，在我国经济社会发展中居于重要位置。近年来，受各种因素影响，我省民营中小企业的生产经营面临了前所未有的困难和挑战，省工业和信息化厅作为全省企业服务工作的牵头部门，深入贯彻省委经济工作会议精神，会同省直有关部门，认真做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，助力中小企业纾困解难，推动全省经济稳定向好发展。
一是开展清理拖欠企业账款专项行动。按照国家清理拖欠企业账款专班和省委、省政府工作部署，先后印发了《河南省清理拖欠企业账款专项行动实施方案》《河南省2024年清欠重点任务》，并召开工作推进会，部署工作任务、落实工作举措、压实工作责任。省工业和信息化厅会同省发展改革委、财政厅等19个省直有关部门组成省清欠专班，逐项对照、拉出清单、建立台账、细化责任，全力做好清欠专项行动，并取得阶段性成效。
二是加大信用体系建设力度。依托省信用信息平台，制定政府违约失信投诉、核实和处置信息归集标准，与拖欠中小企业账款登记（投诉）平台、信访受理、12345政府服务热线、营商环境投诉举报平台等建立共享机制，归集政府违约失信投诉及核实处置信息。同时，将清欠情况纳入营商环境评价指标体系，推进联合惩戒系统全流程嵌入各地市网上政务服务平台业务审批系统，推进各地对因拖欠账款被列为失信被执行人的主体实施惩戒。
三是推动金融支持落地。明确各有关部门要结合融资平台、拖欠企业账款等不同债务特点，按照“一平台一方案”“一债一策”思路，灵活运用债务重组、债务置换、调降利率等手段，提供有针对性金融支持。完善细化金融支持欠款化解具体做法，印发《关于做好金融支持政府拖欠企业账款和融资平台债务风险化解等工作的函》，积极推动金融支持欠款化解工作的落地见效。研究推动用好金融政策支持欠款化解。各级财政部门要在地方债务化解中统筹考虑清欠工作，在评估已有政策实施情况的基础上，适时研究后续政策安排，进一步加大专项债券资金用于偿还欠款力度。
下一步，省工业和信息化厅将继续认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持新发展理念，从提升政府公信力、提振市场主体信心大局出发，采取更加有力有效的措施推进防范和化解拖欠中小企业账款工作，以实际行动为企业发展营造良好环境。
一是压实属地责任。按照“属地管理，分级负责”原则，督促各地深刻认识清欠工作的重要性，主要领导亲自上阵，靠前指挥，多措并举，下最大决心、用最大心力、使最大力气解决拖欠企业账款问题。
二是强化制度约束。督促各地、各有关部门认真落实《河南省贯彻落实保障中小企业款项支付条例实施方案》，对不及时履行支付中小企业款项义务的，提请有关部门依法依规对责任单位和责任人进行处理。
三是严防新增拖欠。督促各地严格落实《预算法》《政府投资条例》《河南省分类加强政府投资项目管理办法（试行）》，强化政府投资项目审批和实施管控，对我省拖欠严重的地市严控新建（含改扩建和购置）政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。将清欠工作纳入到年度各审计项目、专项调查和日常审计监督中，做好跟踪落实。将政府部门拖欠企业账款纳入全口径地方债务监测范围，坚决遏制“边清边欠”“清了又欠”。
2024年6月28日
