2024年，省工业和信息化厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，动员全省工信战线锚定“两个确保”，以创新激活力，靠改革强动力，持续完善法律规范体系，严格推进依法行政，自觉接受各方监督，推动法治政府建设取得积极成效，以高质量法治建设护航制造业高质量发展。
一、坚持学思践悟，把牢法治建设正确方向
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入厅党组中心组年度学习计划，推动“第一议题”制度持续完善，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环工作机制，搭建“5+N”学习载体，建立“五学联动”学习机制，通过厅党组理论学习中心组学习、专家辅导报告、干部集中培训等方式，分层次、多形式、全覆盖开展学习培训。2024年11月，邀请专家专题授课，推动全厅干部深刻领会把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、精神实质、实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到推进法治政府建设全过程各方面。
（二）认真履行推进法治建设领导职责。厅党组书记、厅长担任厅依法行政领导小组组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开厅党组会议、厅长办公会议研究全年法治建设工作要点，推进科学立法、加强普法、规范执法、法治考核工作等法治建设重大问题，有效发挥法治对工业和信息化发展固根本、稳预期、利长远的作用。根据省法治建设工作安排，制定了《河南省工业和信息化系统2024年度依法行政工作安排》《河南省工业和信息化系统行政执法规范化工作手册》，对法治建设工作进行了周密安排。
二、推进职能转变，法治营商环境持续优化
（一）不断优化行政审批管理服务。建立审管协同行政审批服务机制，推进政务服务事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化工作，坚持“随到随审”“随报随批”，深化“集成办”“极简办”，全厅53项审批服务事项全部实现全流程网上办理和不见面审批，按时办结率100%，办结时限平均压缩70%以上，2024年办结550件（批）业务，历次审批服务绩效考核均列省直部门前茅。
（二）“律企携手同行”专项行动取得阶段性成效。联合省司法厅开展为期一年半的“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，面向工业和信息化领域企业提供精准优质法律服务，促进产业链供应链补链强链，护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效。截至2024年底，专项行动惠及企业6千余家，累计提供公益性法律服务超1.5万小时，助力打造我省法治化营商环境。
（三）持续加大中小企业帮扶力度。坚持管理和服务并重，进一步健全完善工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，推动与中小企业相关的纾困惠企政策加快落地。将“万人助万企”工作重心转移到促进企业转型和产业升级上来，优化4项包联服务制度，建强8个助企强链专班，完善6项组织推进机制，28位省级领导躬身示范，数万党员干部贴企服务，21808家工业企业融群入链，形成高位推动、条块联动、政企互动的企业服务网络。支持引导中小企业创新发展，2024年新培育专精特新“小巨人”企业41家、累计414家，专精特新中小企业725家、累计4098家，国家制造业单项冠军12家、累计51家。
（四）聚力推动工业运行强劲攀升。把稳增长做为工业头等大事，对40个重点行业、44个重点县区、1300家重点企业实行日监测周调度，通过开展产销、产融、产学研、产业招商和资产优化对接畅通产业循环，通过推进工业设备更新和产业转移合作扩大有效投资，通过拓展汽车消费、信息消费、绿色消费挖掘消费潜能，千方百计推动工业经济回升向好。2024年全省累计达成对接成果13759.2亿元，其中产销合同1825.7亿元、金融授信3127.2亿元、技术合同交易额803.6亿元、承接转移到位省外资金7873.9亿元、优化资产注资128.8亿元。1096个项目获国家设备更新和技术改造再贷款支持，86个项目获“两重”“两新”超长期特别国债支持，郑州入选首批国家制造业新型技术改造试点城市。
三、强化立法质效，法律规范体系逐步完善
（一）立法统筹工作持续加强。积极为相关立法工作出谋划策，办结法律法规类征求意见70余件。推动出台《河南省中小微企业发展促进条例》《河南省专精特新企业培育支持办法》，优化中小微企业发展环境，引导支持企业走专精特新发展之路。积极推动《河南省盐业管理条例》《河南省企业服务工作条例》纳入2025年度立法计划，协调立法进程中遇到的突出问题，确保立法过程公开透明，立法内容切合实际需求。
（二）法律法规清理有序推进。按照省政府统一部署，配合做好对现行有效行政法规规章的集中清理，对我厅负责实施的29件省政府规范性文件进行梳理，提出修改建议8件。对2010年以来制定的规范性文件进行全面清理，宣布失效3件、废止3件。印发《关于开展行政规范性文件核校工作的通知》，开展规范性文件核校工作，共排查文件28件，修改调整2件。印发《关于开展涉及不平等对待企业地方性法规政策清理工作的通知》，组织开展涉及不平等对待企业地方性法规政策清理工作，共排查政策措施473件，清理3件，破除制度壁垒，进一步优化营商环境。
（三）法制审核质效不断增强。严格标准要求，加强行政规范性文件合法性审核和政策性文件公平竞争审查，确保工业和信息化部制发文件程序、内容合法合规，对2024年新增的10件规范性文件进行合法性审查，并予以备案和公开。研究制定公平竞争审查制度实施办法，规范厅内公平竞争审查流程，审查增量政策措施32件、修改调整2件。严格落实重大执法决定法制审核制度，今年以来共法制审核21个煤炭安全生产案件，为重大执法决定提供了有力的法律保障。
四、严格规范执法，依法行政水平不断提升
（一）重点领域执法力度增强。制定《落实提升行政执法质量三年行动实施方案工作举措》，细化落实工作举措25条，全力提升行政执法工作质效。加强煤炭行业执法，建立重大安全风险“月分析、季会商”机制，形成重大安全风险“一矿一册”清单。首次成立省级煤矿监管执法组，全省各级煤矿安全监管部门监督检查煤矿1985矿次，查处问题隐患25651条，实施行政处罚192次，有力推动隐患治理和风险防控，安全生产形势持续稳定。深入推进无线电监管执法，开展无线电发射设备销售巡检工作，有力打击违法违规销售无线电发射设备行为。工业节能、监控化学品等领域执法取得新成效。
（二）行政执法指导稳步推进。修订完善《河南省无线电行政处罚裁量标准》，进一步统一和规范自由裁量权。印发《河南省工业和信息化厅行政处罚文书格式范本（2024年版）》，制定《河南省工业和信息化系统行政执法规范化工作手册》，研拟《行政执法案卷立卷规范》《行政执法案卷评查办法》，组织开展煤炭、无线电等领域行政执法培训，全厅50余名执法业务骨干参加，评查行政许可、行政处罚案卷47宗。定期印发典型案例，推动行政执法规范化水平持续提升。
（三）行政复议监督作用彰显。贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》和《河南省行政复议决定履行回执规定》，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，全年办理行政复议案件15件，依法纠正违法和不当行政行为。加强案件源头治理，以点带面解决一批影响行业发展、群众反映强烈问题，达到“办理一件，规范一片，带动一面”效果，2024年我厅未收到行政应诉事项。
（四）法治宣传教育深入推进。落实“八五”普法规划，创新普法方式，组织开展宪法宣传、公平竞争、民法典等专项普法，通过印制民法典宣传手册、电子屏幕展示、悬挂宣传条幅等形式，深入公园、街道、社区、学校等地开展宣传活动，做到广播有声音、户外有条幅、街头有据点、网站有专栏、两微有消息。通过“全民国家安全教育日”“世界无线电日”等重要时间节点举办专题活动宣贯法律法规。联合司法部门开展“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，组建律师服务团705个，开展企业法律宣讲6770次。
五、接受各方监督，严格执行决策程序制度
（一）坚持科学民主依法决策。厅党组严格落实“三重一大”事项集体决策，严格执行我厅《重大行政决策程序规定》，2024年我厅制定的重大政策措施、重大规划、全省产业政策和行业标准、重大项目和大额资金使用意见等行政决策事项，全部严格履行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等重大行政决策必经程序，不断提升决策质量效率。落实法律顾问工作制度，公开招标3家律师事务所为我厅提供法律顾问服务，2名厅机关同志担任公职律师，充分发挥法律顾问的服务保障作用。
（二）主动接受人大监督、民主监督。坚持把办理人大议案、建议和政协提案作为听取民意、接受监督的内在要求，将建议提案办理工作纳入年度重点工作一体谋划研究、一体推动落实。全年承办并按时办结人大议案、建议和政协提案376件，其中：人大代表建议121件，政协委员提案255件，包含重点建议2件，重点提案10件。按照线上线下同步办理要求，通过智慧人大、智慧政协管理平台同步答复，12件重点提案经过省级督办领导拍板同意，代表委员对我厅给与高度评价。
（三）持续强化审计监督效能。支持配合做好矿产资源审计、创新驱动战略专项审计、优势再造战略专项审计等各项审计监督工作，建立“问题通报、现场督导、台账销号、整改回头看”四个机制，推进整改落地见效。召开省工业和信息化厅审计工作年度会议，制定内部审计两年全覆盖目标任务，制定并严格执行省工业和信息化厅《内部审计工作规定》《内部审计实施办法》《经济责任审计管理办法》等内部审计规定，重点对厅及厅属单位财务收支、基本建设、资产管理、专项资金使用进行审查和评价。
（四）广泛接受社会各界监督。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进政务公开。主动公开行业政策和惠企措施，定期发布工业数据及运行情况，通过厅门户网站、官方微博微信、政务头条号等政务新媒体平台累计发布信息1910条，进行政策解读43次，答复政府信息公开申请41件次、网上咨询70条、领导信箱32条，处理12345政务服务热线120余件，河南工信公众号累计阅读量达到66.5万人次。畅通信访渠道，切实解决信访群众合法合理诉求。
2024年，省工业和信息化厅在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要是：运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，行政执法工作规范化水平有待提高，法治宣传教育的方式方法还有待创新。2025年省工业和信息化厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实省委决策部署，按照省委依法治省办要求，加强党对法治政府建设的全面领导，着力健全法律制度体系，着力推进严格规范公正文明执法，着力提升行政复议应诉工作质效，着力提升法治宣传教育针对性实效性，持续优化法治化营商环境，为推进新型工业化、加快建设制造强省提供更加有力的法治保障。
