南阳市镇平县持续深化涉企服务增值化改革
编者按：南阳市镇平县以赋能实体经济高质量发展为己任，持续深化涉企服务增值化改革，多维创新服务机制，全面整合服务资源，率先高标准打造县级企业综合服务中心，立足企业全生命周期需求。定目标、强措施、优服务、促发展，以专业化服务力量、体系化服务生态和精准化服务举措，有效赋能县域实体经济高质量发展。
今年以来，镇平县深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，扎实推进中央八项规定精神学习教育，全面落实省学查改服务实体经济推动高质量发展专项行动方案部署要求，立足县域经济发展实际，创优“万人助万企”工作机制，创新助企服务工作方法，以“精准服务、破解难题、推动发展”为目标，全力以赴增强实体经济发展新动能。
一、高位统筹，打造助企服务“强引擎”
镇平县委、县政府组织召开县委全会暨经济工作会议，明确要聚力“一抓三促”（即：全力抓项目，促企业做强，促产业做高，促经济结构做优）工作主线，统筹高质量发展、高质量党建和高水平安全，着力构建符合镇平实际的现代化产业体系，坚持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续改善民生，推动农文旅产业融合发展。在习近平总书记视察河南提出“两高四着力”工作要求、省市“学查改·以企观政服务企业大走访活动”推进会后，镇平县迅速动员部署，成立大走访活动工作专班，主要领导亲自挂帅，相关分管县领导任专班副组长，各经济部门主要负责人为专班成员，聚焦“两高四着力”，纵深推进“五聚五提”，突出“一抓三促”工作主线，围绕“十二访、十二促”工作内容，千方百计优化营商环境，全力以赴做实企业服务，努力打造服务实体经济高质量发展“强引擎”。
二、多维创新，打好助企纾困“组合拳”
一是精准选派团队，助力重点企业发展。在建立领导干部常态化包联服务的基础上，聚焦重点骨干企业发展，出台《镇平县关于选派助企发展服务团助力重点企业发展的工作方案》，明确以“精准服务、破解难题、推动发展”为目标，选派服务团队精准助力骨干企业发展。由组织部门选派懂经济、懂产业、有能力、会服务的领导干部，组建一支专业化服务团队，围绕全县产业布局和产业链群发展，确定了食品医药、电子元器件及装备制造、绿色建材、再生资源等6大优势产业的20家骨干企业，按照每个服务团“1名团长+3名专员”的组织架构，派出5个助企发展服务团，团长均是刚从主要经济部门“一把手”岗位转任虚职的领导，专员均是与产业发展紧密相关的经济部门优秀年轻干部。服务团重点任务是围绕企业项目谋划、市场拓展、政策落地、要素保障、营商环境等方面开展精准服务。入驻后服务团秉承“帮忙不添乱、参谋不决策”服务理念，协调解决涉企重大发展问题18条，先后协调省环保厅专家为中联水泥A级达标企业评定开展实地专业化指导服务，同时协调县职能部门加快中联厂区充电桩建设；帮助康卫电子拆解公司顺利完成不动产证换领并协调工商银行开辟融资绿色通道，完成企业新上项目1000万元专精特新贷的审批发放，有效破解企业融资难题。
二是做优基础服务，推动服务质效提升。以“万人助万企”和“学查改·以企观政服务企业大走访活动”开展为契机，持续寻策问计于企业。政策服务上，收集各级各部门新近出台的各项政策措施印制政策汇编，开展常态化“送政策、送资金、送项目、送培训”服务，与企业一道研究争取政策；针对企业反映政策繁杂看不懂问题，开展“科长讲政策”专题活动，县企业服务中心牵头，重点围绕与本地产业发展联系紧密且企业关注度高的财政扶持、税费减免、金融支持、项目申报等8大类政策内容，制作场景化实操指南，县税务局、工信商务局、科技局、金融服务中心等部门业务骨干化身“政策主播”，以简洁的口语化形式解读政策要点，县融媒中心专业人员全程参与视频录制，确保企业“听得懂、用得上”；借助河南省政务服务网新上线的“政策直达诉求响应平台”，强化各部门对平台的研究学习和精准运用推广，让更多企业知平台、用平台，切实让平台助力惠企政策应享尽享、直达快享、免申即享。在融资服务上，落实中小微企业融资协调工作机制，充分发挥各级政府、行业部门和金融机构力量，建立健各环节工作机制，针对不同类型企业的多元化融资需求，召开不同层次政银企对接会破解企业融资难题。在人才用工上，镇平在全市率先建成并高效利用四级就业服务体系，围绕企业用工难题常态化组织开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”“夏季夜市招聘会”及院校订单培养等各类线上线下专项用工对接活动，解决企业人才用工问题。在产销及产业对接上，出台《镇平县一起益企产销对接活动工作方案》，通过构建网上供需平台、组织县内购销、产业链供需、对外推介、电商推介、以商招商及其他对接活动，组织开展精准有效的供需及产业对接，帮助利欣制药、豫龙纺织等企业实现了营收两位数的增长率，成功招引瀛德高端筑路装备生产制造项目、中慕高端玉雕雕刻智能设备生产项目、和田玉玉雕产业园项目等重点产业链配套项目成功落地。1-5月份，累计兑现企业类税费减免资金3673.24万元；为昆煜科技等13家规模以上工业企业落实满负荷生产奖励210万元；有效解决企业融资达6.3亿余元；组织产销对接21场，参与企业236家，达成有效合同金额12.51亿元；完成产业招商对接58场，参与企业34家，达成投资意向33.8亿元。
三是要素机构赋能，加速产业转型升级。镇平县立足产业发展实际，出台《镇平县优化产业服务强化要素保障若干措施》，全方位增强要素保障服务功能，为产业发展做强支撑。土地方面，创新推行“标准地+承诺制”，实施弹性出让、“一事一议”定价及多元供地模式，为重点项目精准供地；水电气能源保障上，水利局提供免费增值服务、费用减免，供电公司优化电价与服务，发改委千方百计降低用气成本。此外，县规划发展中心调整配套费征收标准，人社局开展人才用工服务，科技局提供科技创新政策支持，金融服务中心推出地方特色产业信贷优惠，财政局建立项目建设资金池，大数据中心搭建数据信息平台，国有平台公司以基金等方式解决融资难题，全方位降低企业运营成本。为切实加快县域企业“一转带三化”步伐，县政府购买第三方机构专业服务，免费为企业提供高新技术企业、专精特新、“三改一台”建设等项目、荣誉类申报服务，减轻企业申报压力，加快企业转型产业升级。预计到年底，镇平县将实现技术合同成交额14亿元突破，力争建成中小企业数字化转型标杆2家、智能车间2家、智能工厂2家、实施“机器换人”示范项目1家、新增高新技术企业10家以上、专精特新企业6家、引进高层次科创团队3个以上、培育市级产业创新团队5个。
三、部门联动，筑牢助企发展“硬支撑”
为确保“学查改·以企观政服务企业大走访活动”取得实效，镇平县进一步完善问题高效收集处理机制，在原“4+N”部门联动问题闭环高效解决机制的基础上融入大走访收集问题（大走访专班办公室就设在县企业服务中心）。“4”即：县项目中心、营商中心、企业服务中心和效能中心4部门联动，“N”即：涉企问题解决涉及的N个责任部门（含“四上”企业的主管部门），在涉企问题处理上，4个中心实现部门联动，主动深入不同领域“穿透性”收集打捞问题，无论是企业生产经营（或项目推进实施）中的小问题，还是涉及企业（产业）长远发展的瓶颈制约，都进行详细记录和分类整理，实现信息共享，针对不同渠道收集到的涉企问题，进行集中会商研判，分类分层协调解决，按照“单周调度交办、双周碰头解扣”的方式，落实好“过程性”调度工作机制，形成涉企问题的“收集-研判-交办-反馈-办结-回访”闭环，有效避免同一企业问题多头投诉、多方协调、重复办理，压缩协调办理周期，提高问题解决效率。目前，通过部门联动（含以企观政大走访活动）共收集涉企问题86条，解决82条，解决率95.3%，回访满意率达98.8%。
下一步，镇平县将坚持“学、查、改”一体推进，以更严作风、更实举措，持续深化“万人助万企”活动，以“抓铁有痕的狠劲、久久为功的韧劲”全力以赴护航县域实体经济高质量发展，为中原更加出彩贡献提供镇平力量。
