蔡根喜委员：
您提出的《关于加快高新技术企业双倍增发展推动我省战略性新兴产业和未来产业高质量发展”的提案》（第1310510号）收悉，经与国家税务总局河南省税务局、省教育厅、省人力资源社会保障厅共同研究，现答复如下：
一、主要工作进展及成效
（一）加快发展战略性新兴产业和未来产业。近年来，河南省大力实施换道领跑战略，通过传统产业高位嫁接、新兴产业重点培育、未来产业破冰抢滩，形成了全省工业经济增长的新动能。全省传统产业新型化率比2018年提高了约5个百分点。战略性新兴产业占规模以上工业的比重由2018年的15.4%提高到了2022年的25.9%，5年提高了10.5个百分点，新主导、新支撑地位正在加速形成。高技术制造业高技术制造业占规模以上工业的比重由10.0%提高到了12.9%；高新技术企业数量由2270家增长到1.09万家，实现了“双倍增”，制造高端化态势显现，以创新为驱动的新动能日益增强。
（二）深入实施集群强链提升行动。深入贯彻省委、省政府工作部署，大力培育先进制造业集群，提升产业链现代化水平，出台了《关于加快构建现代化产业体系 着力培育重点产业链的工作推进方案》，明确了重点培育七大产业集群，重点培育28个千亿级现代化产业链。深入落实“双长制”，按照“一链一专班一图谱六清单”推进机制，加快培育28个重点千亿级产业链，推动优质资源向重点链条汇聚，提高重点产业链韧性与安全水平。坚持“一群多链、聚链成群”的原则，对标国家产业集群创建要求，制定工作推进方案，重点创建国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群、创新型产业集群。
（三）积极推动校企产学研合作。大力推动高校与企业共建研发中心，支持高校拳头学科及专业主动对接我省传统产业、新兴产业开展产学研合作。持续推进开放创新，面向企业征集技术难题及需求，开展“一流课题征集”活动，组织高校有针对性地解决企业技术难题，实现了高校科技创新、人才培养与重点产业精准对接，目前已落成校企攻坚研发中心1264家。
（四）加强优质企业培育工程。一是大力培育头雁企业。聚焦先进制造业集群和重点产业链，分级培育链主企业。持续实施头雁企业培育行动计划，完善头雁企业培育办法，着力培育群链带动力强的头雁企业。鼓励企业创建国家制造业单项冠军企业（产品），加快成为独角兽企业。二是加快培育专精特新企业。按照创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业四个梯队，分级建立企业培育库，分类明确评价标准体系，实施差异化精准指导，加强常态化监测帮扶，
（五）积极承接产业转移。依托我省市场、产业、人力和空港、陆港、水港等优势，加强产业转移和产能合作，协调融入国内国际双循环。成功举办2023中国产业转移发展对接活动（河南）及中国（郑州）国际智能网联汽车大赛，聚焦新材料、高端装备制造、现代食品、现代医药、智能网联汽车、电子信息、数字化转型等开展专题对接活动，产业转移对接活动开幕式现场签约项目732个，总投资额5820.83亿元，覆盖新材料、高端装备、现代医药、新一代信息技术等重点领域。
（六）持续优化产业生态。近年来，河南省坚持围绕产业链稳定供应链，特别是在3年疫情期间，建立重点产业链供应链企业“白名单”，加强产业链供应链保通保畅，省市县三级发布工业“四保”白名单企业22393家，实现规上工业企业全覆盖。推进省级供应链创新与应用试点建设，创建试点城市、企业52个。坚持围绕产业链部署创新链，出台产业研究院建设实施意见和管理办法，挂牌成立25家省级产业研究院和21家中试基地，累计创建国家级技术创新示范企业28家，新增国家级质量标杆8个，新增高新技术企业2063家，科技型中小企业达到1.5万家，居中部地区首位；规模以上工业企业研发活动覆盖率提升到45%。依托中原英才计划，大力引育高端紧缺人才，积极推进“人人持证、技能河南”，2022年，新增技能人才432.2万人、高技能人才140.8万人。坚持围绕产业链保障要素链，全面推行“标准地+承诺制”，2022年全省出让标准地342宗、2.87万亩。全省制造业贷款余额4954.2亿元，同比增长7.9%。坚持围绕产业链创新制度链，建立健全“万人助万企”推进机制，组织开展产融、产销、产学研、用工等“四项对接”超过3500场，达成对接成果2万余项，协调解决企业反映问题8.6万个，产业发展的生态逐步改善。
二、下一步工作打算
下一步，我们将在今后的工作中统筹考虑您提出的培育重点产业集群、实施集群项目提质行动、开展群链生态建设等建议，持续深入实施换道领跑战略，推动制造强省建设。
（一）强化政策落实，着力稳增长。坚持稳中求进，强化运行监测调度，持续推动各类惠企政策的落实，确保工业运行在合理区间，更好发挥工业压舱石作用。深入贯彻落实国家、省一揽子稳经济政策措施，强化政策工具储备，重点推动产业基础再造工程、新型工业化产业示范基地建设、稳定产业链供应链等方面的政策，结合经济运行态势，研究制定促进工业经济平稳增长政策举措。
（二）强化集群强链，着力强基础。深入实施先进制造业集群培育行动，聚力打造28条重点产业链、80条特色优势产业链、300个市域县域特色产业集群,推动制造业集群集聚集约发展，大力推动特色优势产业链向国家级产业集群跃升，全年力争新增1—2个国家级产业集群、战略性新兴产业集群。
（三）强化产创融合，着力抓创新。实施研发平台、研发投入、创新主体、创新产品“四个”创新规模能级倍增工程。强化产业研究院、制造业创新中心一体联动,加强前沿和关键共性技术研发供给、转移扩散及首次商业化，推进产学研用深度融合，建立企业开展研发活动的帮扶和促进机制，推动企业扩大研发投入，加快规上工业企业研发全覆盖。
（四）强化融合发展，着力促转型。实施制造业数字化转型专项，开展中小企业数字化赋能行动，全方位建强数字基础设施，建设千兆网络示范省。创建中部地区数据中心,争取郑州数据交易中心升格为国家级数据交易场所。加快绿色转型，全面推进钢铁、有色、化工、建材、纺织、轻工等重点行业绿色化改造。加大绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品培育力度，积极推进绿色技术创新载体和公共服务平台建设。
（五）强化招商引资，着力扩投资。强化产业集群招商，有序承接产业转移。落实国家促进制造业有序转移的指导意见，持续深化我省与长三角、京津冀、大湾区等地的区域合作，用好产业链图谱和产业转移指南，大力开展靶向招商、产业链招商、专业化招商，引进更多优质企业和项目。
（六）强化协同推进，着力优生态。深入开展“万人助万企”活动，强化五链耦合中深层次问题与矛盾的解决，着力培育制造业换道领跑的良好生态。畅通供应链，实施差异化环保管控，保障产业链供应链企业正常生产经营、协同一体化发展。强化金融要素保障，创新金融供给方式，提高企业融资可获得性，搭建新型银企合作平台，常态化组织开展产融对接活动。保障产业项目用地供应，提升用地供应效率,推行 “交地即发证、拿地即开工”。
