张伟中代表：
您提出的《关于推动我省制造业健康发展的建议》（第435号）收悉。感谢您长期以来对我省制造业发展的关心，经与省发展改革委和科技厅认真研究，现答复如下：
一、主要工作及成效
近年来，按照省委、省政府决策部署，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，全面推进优势再造和换道领跑等战略，加快推进产业创新能力提升、传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、产业数字化转型等有关工作取得积极进展。2023年，全省规模以上工业增加值同比增长5%，高于全国0.4个百分点，其中高技术制造业增加值同比增长11.7%，高于规模以上工业6.7个百分点。全省工业投资同比增长8.9%，其中制造业投资同比增长7.4%，高出全国0.9个百分点，工业企业技改投资增速达17.4%，高出全省工业8.5个百分点。
（一）顶层设计高推动。2023年以来，先后出台《关于提升产业基础能力的实施意见》《关于加快构建现代化产业体系 着力培育重点产业链的工作推进方案》《河南省建设制造强省三年行动计划》等系列文件加快构建现代化产业体系，聚焦先进制造业强省建设，加快新型工业化，全面推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。
（二）凝神聚力育群链。深入贯彻省委、省政府工作部署，大力培育先进制造业集群，提升产业链现代化水平，高标准组织制定重点产业链培育总体方案和28个分链方案，高规格筹备召开新型工业化暨重点产业链培育推进大会。深入推行“双长制”，对重点群链及“链长”分工进行调整，同时，按照“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构”原则和重点产业链省市两级领导干部分包联系全覆盖要求，由省委、省政府主要领导担任总链长，省委、省人大、省政府、省政协领导担任“链长”，并牵头分别组建工作推进专班，建立“一链一图谱六清单”工作推进机制,推动28条重点产业链建设，促进产业链上下游企业融通发展。
（三）产业提升促发展。一是传统产业，基础材料工业加快步入先进新兴产业“新赛道”，传统汽车制造和装备加快向新能源汽车和高端装备转型，现代食品中预制菜等新品牌加速涌现。实施数字化助力消费品工业“三品”行动，加快轻纺产业迭代更新。推进豫酒转型攻坚，建成食品河南云平台。二是新兴产业，大力实施数字化转型战略，推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快数字基础设施建设，培育壮大数字核心产业，积极搭建数智融合赋能场景，促进了智能化水平提升。目前，全省5G基站总数达到18.7万个，建成国家超级计算郑州中心和中原大数据中心、中国移动河南数据中心、中国联通中原数据基地、中国电信郑州高新数据中心等一批新型数据中心。聚焦电子信息、新能源汽车、新材料等7大新兴产业，全省新上产业项目80%为新兴产业，正在成为新的增长点。累计上云企业达到22.4万家，促进了中小企业数字化转型。2023年，战略性新兴产业、高技术产业规上工业增加值分别同比增长10.3%、11.7%，分别占规上工业增加值的25.5%、14.7%。三是未来产业，积极布局未来产业，累计创建9个省级未来产业先导区。国家区块链发展先导区加快建设，新增郑州中原科技城等4家省级区块链发展先导区、45个省区块链创新应用试点项目。
（四）创新建设强支撑。创建省级及以上各类创新平台4000余家，省级产业研究院达到40家，国家级工业设计中心13家，国家农机装备创新中心发布前沿技术产品11项。制定实施重点产业链“三化”改造支持政策，纵深推进新一轮技改提升行动，2023年对106个技改示范项目奖励财政资金5.36亿元。2023年认定头雁企业100家。累计培育3535家省级“专精特新”中小企业、394家国家专精特新“小巨人”企业，国家级制造业单项冠军企业累计达到39家，认定省级单项冠军153家。
（五）绿色化转型突成效。近年来，河南省深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极实施《河南省工业领域碳达峰实施方案》及钢铁、建材、有色金属、石化化工等4个重点行业碳达峰行动方案，推动工业绿色低碳转型。近年来，先后搬迁改造重污染企业160家、关停不符合国家环保政策中小微企业12万余家，73家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务提前两年完成。同时，加快在重点行业布局绿色工厂、绿色园区，鼓励创建绿色供应链管理企业，推广利用绿色低碳先进工艺技术，研发绿色设计产品，2023年，国家级绿色工厂累计249家，绿色供应链示范管理企业累计34家，绿色工业园区累计19家，10项绿色工艺技术入选国家目录，46家化工园区现场认定全部完成。
（六）深化服务优生态。持续开展各类产业招商活动，成功举办2023年中国产业转移发展对接活动（河南），参会客商2600余人，签约项目732个、总投资5820.83亿元，项目履约率达72.4%、开工率达68.3%。“万人助万企”活动开展以来，累计派驻助企干部9.8万名、包联企业19.9万家，解决企业反映问题11万余个、问题解决率99.8%。出台了中小企业纾困帮扶30条政策措施，落实减轻企业负担各项措施，有效纾解了企业发展痛点堵点，增强了企业加快发展的信心。
二、下一步工作打算
下一步，我们将在今后的工作中统筹考虑您提出的坚持创新理念，强化政策引领、全面提高创新能力、打造国家级互联网平台，加强数字经济建设等建议，统筹高质量发展和高水平安全，加快传统产业优势再造、新兴产业培育壮大、未来产业换道领跑，构建以科技创新为引领、先进制造为骨干的现代化产业体系。
（一）把政策落实作为制造业健康发展的战略支撑。坚持稳中求进，强化运行监测调度，持续推动各类惠企政策的落实，确保工业运行在合理区间，更好发挥工业压舱石作用。把制造业高质量发展作为主攻方向，以加快建设制造强省为目标，以培育壮大重点链群为抓手，加快构建现代化产业体系，制造业高质量发展，强化政策工具储备，重点持续推动产业基础再造工程、新型工业化产业示范基地建设、稳定产业链供应链等方面的政策，结合经济运行态势，研究制定促进工业经济平稳增长政策举措。
（二）把集群强链作为制造业健康发展的主要引擎。深入实施先进制造业集群培育行动,聚力打造28条重点产业链、80条特色优势产业链、300个市域县域特色产业集群,推动制造业集群集聚集约发展，大力推动特色优势产业链向国家级产业集群跃升，争取在超硬材料、现代农机、电力装备、新型高温材料等领域创建1至2个国家先进制造业集群。围绕“一方案四图谱六清单”，实行清单化、项目化管理，坚持抓实抓细，逐项推动落实、落地。
（三）把产创融合作为制造业健康发展的主攻方向。实施研发平台、研发投入、创新主体、创新产品“四个”创新规模能级倍增工程。主动对接国家战略科技力量，围绕重点产业链布局建设一批产业研究院、制造业创新中心、新型创新联合体等，统筹推进落实重点产业链1040项技术攻关清单，组织我省产业链骨干企业与省内外知名高校、科研院所开展深入对接，建立紧密合作关系，探索试点支持28个产业链盟会长单位发起设立产学研联合基金。推进产学研用深度融合，建立企业开展研发活动的帮扶和促进机制，推动企业扩大研发投入，加快规上工业企业研发全覆盖。
（四）把融合发展作为制造业健康发展的关键抓手。实施制造业数字化转型专项，抓好中小企业数字化转型，拓展应用场景，以龙头企业为重点，加快探索基于细分行业的数字化转型模式，形成数字化应用创新示范。加快绿色转型，全面推进钢铁、有色、化工、建材、纺织、轻工等重点行业绿色化改造。持续加大绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色设计产品培育力度，积极推进绿色技术创新载体和公共服务平台建设。因地制宜加力打造县域特色集群，完善集群公共服务体系。坚持“制造+服务”“产品+服务”发展方向，培育服务型制造新业态，延伸产业链，赋能新制造。
（五）把招商引资作为制造业健康发展的配套措施。强化产业集群招商，有序承接产业转移。落实国家促进制造业有序转移的指导意见，持续深化我省与长三角、京津冀、大湾区等地的区域合作，用好产业链图谱和产业转移指南，大力开展靶向招商、产业链招商、专业化招商，引进更多优质企业和项目。
（六）把推动“万人助万企”作为制造业健康发展的重要依托。推动“万人助万企”活动向专业化指导深化，持续创新服务方式、拓展服务内涵。把行业管理重心向规划引导、政策优化、标准制定、技术创新、产业培育和生态营造聚焦，在提升专业化水平上深耕细作。畅通供应链，实施差异化环保管控，保障产业链供应链企业正常生产经营、协同一体化发展。强化金融要素保障，创新金融供给方式，提高企业融资可获得性，搭建新型银企合作平台，常态化组织开展产融对接活动。保障产业项目用地供应，提升用地供应效率，形成签约项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快建设、建设项目加快投产、投产项目加快达效、达效项目长效推进机制。
2024年6月11日
