苏建栋代表：
您提出的关于“加快河南省煤层气矿业权招拍挂，推进煤层气快速勘探开发”的建议收悉。现答复如下：
一、我省煤炭企业煤层气开发利用现状
（一）历史情况。我省是较早开始探索煤层气开发利用的省份，焦作矿区地面煤层气开发历史可追溯到“六五”期间，鹤壁早在2004年就有2台500千瓦煤层气发电机组成功发电；2007年我省还成立了全国第一个省级煤层气开发利用公司。到2020年，我省施工各类煤层气钻井约120口，主要在焦作、平顶山等地区，但受技术条件、赋存条件等影响，推进效果均不理想。
（二）最新进展。“十四五”以来，平煤神马集团实施“煤与瓦斯共采”重大科技专项攻关，研发地面钻井卸压抽采瓦斯技术，建设了平顶山矿区煤系气资源高效开发模式与示范工程，地面煤层气开发利用取得了较大突破。2021年，平煤神马集团委托河南理工大学对平煤股份东部五对矿井（八矿、十矿、十二矿、十三矿和平宝公司）进行了整体规划，查明煤层气资源量314.58亿m3，并制定了《平煤股份（东部）矿区绿色减碳地面瓦斯抽采年产3亿立方米瓦斯综合利用可行性研究报告》，规划四年部署195口瓦斯地面抽采井，预计“十四五”前实现2~3亿m3抽采目标。到2023年底，平煤神马集团已累计实施101口地面井、投运61口，目前正在排采的约38口。2023年，平煤神马集团地面井完成煤层气产量1941.6万m3、利用量1483.0万m3；2024年1~5月份完成煤层气产量2097.6万m3、利用量1243.2万m3。河南能源集团鹤煤六矿、古汉山矿和九里山矿等也采用了地面井抽采煤层气，产量较少。
（三）瓦斯抽采利用总体情况。按照《河南省煤炭行业安全发展“十四五”专项规划》部署，近年来，我厅持续推动煤炭企业加强煤矿瓦斯抽采利用，扎实完成国家能源局下达的瓦斯抽采利用年度目标任务。2023年，全省开展煤矿瓦斯抽采利用的矿井共计63处，完成瓦斯抽采量约为5.34亿m3、利用量约为2.06亿m3，圆满完成了国家下达的目标任务，煤矿瓦斯年度抽采利用量呈持续增长态势，尤其是低浓度瓦斯发电应用范围不断扩大，煤矿绿色发展水平不断提升。2024年1~5月份，全省煤矿完成瓦斯抽采量2.21亿m3、利用量0.94亿m3。
二、下步工作打算
根据代表建议，结合我厅职能，下一步将重点开展以下几个方面的工作：
一是完成煤矿瓦斯抽采利用目标任务。及时调度通报全省煤矿瓦斯抽采利用情况，督促指导各煤炭企业加强瓦斯抽采利用，确保完成国家能源局下达的煤矿瓦斯抽采利用年度目标任务。同时，会同省发展改革委等有关部门，按照国家和我省“十四五”煤炭清洁开发利用规划要求，稳步推动平顶山2亿立方米级、鹤壁1亿立方米级、郑州、焦作等瓦斯抽采规模化矿区建设，确保如期完成规划目标。
二是强化瓦斯抽采利用。督促煤炭企业规范底抽巷设计与施工，强化超前钻探措施落实；坚持“一个钻孔就是一项工程”理念，加强抽采钻孔施工、封孔、连抽的精细化管理，严格钻孔竣工反演分析和抽采效果追溯，坚决杜绝抽采空白带，切实保障瓦斯抽采效果。着力提升矿井瓦斯抽采率，推动矿井绝对瓦斯涌出量大于或等于40m³/min的突出和高瓦斯矿井，月平均瓦斯抽采率达到55%以上。着力推进瓦斯发电、乏风氧化、瓦斯提纯等瓦斯利用项目，全面提升瓦斯综合利用率。
三是推动煤炭企业加强投入。《河南省人民政府关于进一步加强煤矿瓦斯防治和利用工作的意见》（豫政〔2012〕46号）第二十五条规定：高瓦斯煤矿和煤与瓦斯突出煤矿提取的煤炭生产安全费用不低于50元/吨，其中用于瓦斯防治的不低于60%；地面煤层气抽采工程投入要逐年增加，煤与瓦斯突出煤矿另提取10元/吨专项用于地面煤层气抽采和瓦斯利用。我厅将推动煤炭企业严格落实文件要求，保障地面煤层气抽采和瓦斯利用资金投入。
四是推动技术创新。平煤十二矿“1·12”事故发生后，省委书记楼阳生作出批示，明确要求加强瓦斯科技攻关。我省煤矿瓦斯及煤层气赋存条件复杂，目前平煤神马集团地面井煤层气抽采取得初步成效，但离预期目标还有差距，河南能源等企业则仍处于探索阶段，需要针对我省地质条件开展更多的技术突破和实地验证。下一步，我厅将集聚有关科研院所、煤炭企业相关优势力量，推动成立工作专班，围绕超前探测、突出预警、钻孔施工、煤层增透等重点难点问题进行深入研究，推进技术创新和装备升级，着力解决瓦斯防治“卡脖子”关键技术难题，大力推进地面井瓦斯预抽技术攻关，加快构建“四区联动”瓦斯治理模式。
最后，感谢您对我省煤层气开发利用的关心和支持。
2024年6月12日
