九三学社河南省委会：
贵委提出的关于“推进河南省传统装备制造高端化智能化转型”的提案收悉。经与省科技厅、人力资源社会保障厅共同研究，现答复如下：
我省是装备制造业大省，传统装备制造产业占比大，推动产业向高端化智能化发展成为转型升级中至关重要的一环。在省委省政府正确领导下，我们坚定走新型工业化道路，以高质量发展为主线，聚焦主业，全力推动传统装备制造高端化智能化转型。
一、政策体系不断完善。省政府印发《河南省重大技术装备攻坚方案（2023—2025年）》，提出聚焦创新突破、示范引领、龙头带动、人才引育、融合发展，明确了国之重器、强省利器、前沿装备和关键核心部件4大主攻方向。先后出台农机装备、高端仪器仪表、轴承、船舶等产业发展政策，围绕传统装备细分领域，从推动产业创新发展、培育壮大产业主体、打造产业平台生态、强化产业金融支持、推动产业集群集聚发展、强化人才支撑等多个方面提出扶持产业政策，不断完善装备制造业转型发展政策体系。
二、产业结构日益优化。一是高端化发展。推进重大技术装备攻关，梳理出攻坚清单，郑煤机生产的三伸缩液压支架等24个装备被认定为省首台（套）重大技术装备，推动重点部件产品向高品质高性能跃升、重点单机产品向系列化成套化发展、重点成套产品向高端化智能化迈进，再造装备制造新优势。二是智能化赋能。加快推进装备中小企业细分行业数字化转型，拓展应用场景，培育国家级智能制造示范工厂揭榜单位8个、优秀场景32个，20个省级数字化转型示范区推广应用智能装备近9000台（套）。三是绿色化转型。以降碳减排、绿色制造、资源综合利用为重点，优化工业用能结构，加快构建绿色供应链，大力发展循环经济，培育国家级绿色工厂76家。
三、产业链群聚集发展。根据全省“7+28+N”重点产业链群培育工作，聚力培育先进装备产业集群，形成新型电力（新能源）装备、先进工程机械、先进农机装备、机器人和数控机床、航空航天及卫星应用、节能环保装备等6条装备产业链，分批推出高端仪器仪表、高性能轴承等专精特新细分领域产业链。建有郑洛新许智能装备产业发展核心区，培育建设了洛阳市先进装备制造产业集群等76个装备制造业特色园区。因地制宜打造区域特色集群，依托洛阳、许昌、平顶山、南阳等地，打造千亿级新型电力（新能源）装备产业集群；以洛阳为核心，郑州、开封、新乡、许昌、南阳等地为支撑，做大做强国家农机装备先进制造业集群；以郑州、洛阳、长垣为核心，新乡、焦作、平顶山、安阳等地为支撑，建设先进工程机械产业集群。
四、研发投入强度加大。通用、专用设备制造业拥有最多的高企、最大规模的研发投入，研发人员和有效发明专利较多。船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业虽然规模较小，但研发投入强度较高，有较好的创新活力和发展前景。电气机械和器材制造业具有较大产业规模，高企较多、研发投入较大，具备一定发展优势。2022年全省装备制造业研发经费349亿元，占全省规上工业企业研发经费的41.3%。装备制造业研发投入强度2.4%，较全省规上工业企业平均水平高0.6个百分点；规上装备制造业研发人员总计11.5万人，占全省规上工业企业研发人员总数（26.3万人）的43.7%，有效发明专利约26432项，占全省规上工业企业有效发明专利总数（45993件）的57.5%。
五、招才引智成效明显。出台了《潜力人才筑基行动实施方案》《河南省高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”实施细则》等“1+20”一揽子人才政策体系，营造一流人才生态。连续组织举办了六届招才引智创新发展大会，仅2023年第六届大会就签约本科以上人才31.4万人、人才合作项目2539个，树立了河南“开放包容进取”的形象。组织举办数字职业技术技能竞赛活动，将工业机器人系统运维员、系统操作员等纳入竞赛项目，以赛促学促训促建，推动传统装备领域技能人才培养。同时，加大新职业和数字技能人才培训力度，谋划数字工程师培育工作，推动河南传统装备产业数字化、数字产业化。
贵委所提建议，对促进河南省传统装备制造业发展具有重要的指导意义。下一步，针对您们的建议，我们将以培育壮大装备产业链群建设为抓手，持续推进传统装备制造高端化智能化转型，重点做好四个方面的工作。
一、增强产业链创新能力。提升高水平科技成果供给水平，加强高刚度机床主轴，高精密减速机等关键核心零部件研发和装备高可靠性技术、重载安全高效技术等关键共性技术研发。充分发挥龙门实验室、国家重点实验室等高能级创新平台作用，在高端装备、高端仪器仪表等领域，加快建设一批国家级和省级技术创新中心、中试基地，增强创新成果源头供给和科技成果转化力度。鼓励重点企业牵头，联合产业链上下游企业、高校、科研院所等共建一批创新联合体，一体化推进“产学研用”。
二、提高产业链协同水平。充分发挥链主企业的引领整合作用，组织开展产业链上中下游产销对接活动，加强企业间的资源链接、供需匹配、生态构建，打造产业链共同体。鼓励龙头企业主动开放市场、创新、人才等要素资源，共享供应链，共同搭建创新平台，带动上下游大中小企业融通发展。召开河南装备走出去产业推介对接会，支持链主企业引导带动上下游企业“结伴出海”，开展观摩交流合作等活动。
三、培育产业链优质企业。举办企业家专题培训班，促进产业链上下游企业协同发展，力争2024年培训企业家1000人次以上。聚焦产业链头部企业，推动跨区域兼并重组，加快全链条垂直整合，打造产业链领航企业。充分发挥“头雁”企业的中坚作用，打造优质企业雁阵。引导专精特新企业发展，力争2024年培育省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新小巨人100家、国家级单项冠军10家左右。加强质量品牌建设，深入实施制造业“三品”战略，扩大高质量产品和服务供给。
四、营造产业链发展生态。加强产业政策协同，建立产业链推进专班与“万人助万企”活动的常态化对接协作，促进各类资源要素向装备产业链加速汇集。紧抓重点项目建设，把服务项目建设作为主抓手，动态更新重点项目清单，坚持集中“签约一批、开工一批、投产一批”。优化金融服务体系，梳理摸排产业链融资需求，举办形式多样的产业链产业金融合作对接会，促进金融与产业深度对接。实施双招双引行动，组织举办第七届中国·河南招才引智创新发展大会，瞄准关键环节、短板弱项，有针对性做好产业链的招商引资、招才引智。发挥联盟协会作用，鼓励联盟协会搭建产业链交流合作平台，开展产销、产融、产学研等对接活动，为产业链群建设赋能。
2024年6月17日
