濮阳市三个紧抓推动“万人助万企”活动纵深开展
编者按：濮阳市聚焦省委、省政府“四高四争先”战略部署，锚定“工业立市、制造强市”战略目标，以“万人助万企”活动为抓手，坚持以制造业倍增行动为总牵引，将项目建设作为推动经济社会发展的核心动力。通过紧抓企业服务破解发展难题、紧抓体系建设构建链群生态、紧抓目标落实稳定工业经济，全力奋战二季度、确保“双过半”。
今年二季度，濮阳市全力推动全省促进民营经济高质量发展大会、全省奋战二季度确保“双过半”动员部署会各项工作落实。一季度，濮阳经济运行稳中向好，规模以上工业增加值同比增长8.4%；工业投资同比增长36.0%，高于全国平均水平24个百分点，高于全省平均水平14.1个百分点，增速居全省第4位。截至目前，全市156个亿元以上制造业项目中，9个项目已竣工投产，94个项目正加快建设，围绕高端化、智能化、绿色化加快培育新质生产力，政策红利正加速转化为发展红利。
一、紧抓企业服务，破解发展难题
一是优服务提效能。印发《濮阳市包保服务重点企业工作方案》，32名市级领导包保服务94家重点工业企业和15家重点服务业企业，并逐企建立了“领导干部+责任部门+金融机构”包保服务专班。指导县（区）参考市包保服务工作机制，将更多企业纳入了包保服务范围，全市包保服务重点企业312家，其中工业企业254家、服务业企业58家。组建跨部门包保服务专班，秉持有求必应、无事不扰的服务理念，运用看现场、听诉求、谈对策、研方案、督进度、跟落实“六步工作法”，推动惠企政策精准滴灌、生产要素高效配置、重点项目加速落地、企业诉求限时办结。
二是强对接助生产。发挥“万人助万企”活动机制作用，定期组织助企干部梳理企业需求，建立企业需求动态摸排机制。一季度，梳理出濮阳天地人环保科技股份有限公司等90家企业4400余人的用工需求、河南浩森生物材料有限公司等80余家企业28.26亿元融资需求；开展各类对接活动61场次，带动消费21.79亿元，解决企业资金20.48亿元，达成技术合同交易额7.8亿元，促成用工意向6500余人。二季度将常态化开展六项对接活动不少于50场次，集中破解企业在市场拓展、技术创新、资金周转、用工保障等领域的“卡脖子”难题，切实为企业发展松绑减负、赋能增效。
三是强扶持增活力。研究出台《濮阳市支持小微企业科创赋能绿色转型提质升级若干措施》，通过政府网站、微信公众号等多渠道宣传解读，制定工作台账，落实落细税收等支持政策；紧盯产业发展短板，指导有关县（区）加快制订压力容器、汽车零配件等传统产业提质升级实施方案，推动传统产业规范发展、提质升级；加力推动工业企业“小升规”，将纳入全市临规达规企业清单的87家“小升规”重点培育企业、57个新投产工业项目纳入包保服务范围，逐企建立包保服务专班，推动更多企业早达标、早入库，力争更多工业项目实现当年投产、当年升规纳统。
四是优服务促发展。深入贯彻落实民营经济促进法，用好民营经济发展综合服务平台和政策直达诉求响应平台，健全民营企业诉求收集、转办、跟踪、反馈、销号闭环机制，分领域组织召开民营企业座谈会10场以上，切实帮助企业解决实际困难。聚焦水利、废弃物回收、污水处理、储能等领域，向民间资本推介重大项目100个以上，支持民间资本多领域参与重大项目建设。完善支持小微企业融资协调工作机制，用好“红黄绿”灯和“行区联动”帮扶制度，持续推进“首贷破冰”，力争二季度新增小微企业贷款60亿元以上。
二、紧抓体系建设，构建链群生态
一是推动产业链现代化升级。围绕产业链群基础高级化目标，持续深化“6+20”重点产业链群顶层设计，动态优化链长制工作机制，系统梳理产业链“四图谱六清单”（产业、技术、人才、装备图谱；重点企业、项目、园区、短板、创新平台、推进事项清单），精准梳理强链补链、技术攻关、精准招商、园区提质、协同配套和企业培育等六项重点工作，推动产业发展从“单点突破”向“集群协同”跃升，全面提升产业链核心竞争力。今年，濮阳市成功加入郑州燃料电池汽车示范应用城市群，助力打造氢能全产业链条。
二是培育先进制造业集群标杆。以新材料产业为突破口，深入实施先进制造业集群培育工程，强化创新驱动、要素集聚和政策赋能，全力争创国家级先进制造业集群。构建“头雁领航、盟员跟进、梯队协同”的优质企业培育体系，重点支持20家产业链盟会长企业做大做强，充分发挥5家省级头雁企业示范效应，打造链群发展“强引擎”。濮阳县化工新材料产业集群进入2025年度河南省中小企业特色产业集群拟确定名单；风氢扬氢能科技（濮阳）有限公司等46家企业被认定为河南省创新型中小企业。
三是主动融入国家发展大局。抢抓区域协同发展机遇，组织各县（区）立足资源禀赋和产业优势，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域。系统梳理产业承接需求清单，创新“靶向招商、精准对接”模式，建立“谋划一批、储备一批、签约一批”的项目推进机制，推动产业链延链补链取得实质性突破，为产业高质量发展注入新动能。元至4月份全市开展招商对接活动810批次，对接拜访企业600余家，制造业项目累计到位资金117.8亿元。
四是推动惠企政策落实。发挥市“万人助万企”活动工作专班作用，组织多个涉企部门，详细梳理涉企资金项目、资质认定和荣誉称号等政策申报条件、承办单位、联系电话等信息，编印《濮阳市“万人助万企”活动惠企政策申报指南》，其中资金项目类政策29项、资质认定和荣誉称号类政策43项。开展惠企政策进县（区）活动20余场次，发放申报指南1000余份，进一步提升企业政策知晓率，增强企业政策获得感。截至目前，为35家市城区企业申报2025年一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金，其中奖励10万元的企业13家、奖励20万元的企业22家；为制造业企业实现减税降费3.84亿元。
三、紧抓目标落实，稳定工业经济
一是建机制聚合力。建立“常规调度+重点监测”机制，深化“行业+县区”协同联动，推动市、县两级形成工作合力。加强与供电、税务、统计等部门的数据共享和会商研判，提高上报数据关联指标匹配度，做到精准指导、精准调度，确保数据有效支撑度。一季度，全市规上工业增加值增长8.4%。其中，制造业增加值，对规上工业增长的贡献率为104.8%；石化产业（不含原油天然气开采）、食品制造业、装备制造业、羽绒及制品业、现代家居等5个重点产业均呈现稳定增长态势，分别同比增长22.4%、1.4%、6.1%、8.4%、10.1%。
二是强监测重研判。严格落实“周监测预警、半月专项调研、月度深度分析”制度，聚焦全市38家重点企业及各县区产值前20名企业，对产能利用率、营收利润等关键指标进行趋势研判，实现生产经营动态全周期跟踪分析，及时发出预警提醒，为精准施策提供依据。一季度，38家重点企业累计完成产值248.28亿元，同比增长11.0%；其中，恒润筑邦完成产值7亿元，同比增长483.3%；海尔希生物完成产值4.8亿元，同比增长296.7%；中汇新能源完成产值9.25亿元，同比增长71%。
三是重协调稳运行。及时发现产值波动、产能下滑等生产异常企业存在的困难问题，每月开展“企业难题集中推进会”，围绕原材料保供、用工缺口、物流梗阻、资金周转等痛点、难点，建立“问题收集—台账管理—部门联动—限时办结”闭环机制，做到发现一个、解决一个，全力稳住工业经济“压舱石”、抓住增长“关键点”、培育发展“新动能”，以更实举措推动工业经济稳存量、扩增量、提质量，确保二季度工业增加值增速达9%，为全年目标任务完成奠定坚实基础。
下一步，濮阳市将围绕省、市奋战二季度确保“双过半”动员部署会议要求，持续推进“万人助万企”活动，使各项惠企政策红利精准直达市场主体。大力支持企业抢订单，帮助企业降成本，助力企业增效益，加力加快推动工业“小升规”，持续开展“六项对接”活动，切实解决企业生产发展过程中的困难、问题，全力奋战二季度，确保实现“双过半”。
