周口市深化“万人助万企”以高效能服务促进高质量发展
编者按：周口市深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，以“两高四着力”为指引，认真落实省委奋战二季度确保“双过半”部署要求，围绕构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，以深化包保服务重点企业为抓手，持续推进“万人助万企”活动，坚决打好工作、政策、服务组合拳，用心用情用力助企纾困，以产业提质增效促进工业经济高质量发展。
今年以来，周口市以“两高四着力”为指引，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，聚焦“四高四争先”，持续深化“万人助万企”活动，围绕帮政策落实、帮项目落地、帮难题解决等重点任务，提升助企服务专业化、体系化、精准化水平，助力产业高端化、智能化、绿色化发展。1-4月，全市规模以上工业增加值同比增长7.4%，4月份增长8.4%，高于全省0.4个百分点；全市工业投资增长26.5%，较1-3月加快18.6个百分点；工业用电量20.01亿千瓦时，同比增长3.8%，高于全省2.1个百分点。
一、健全机制，全力提升服务质效
（一）延伸拓展包保范围。制定出台《周口市包保服务重点企业工作方案》，市级领导除包保支撑全市规上工业70%产值的139家企业、支撑全市规上服务业70%营业收入的33家企业外，把支撑全市限上批发零售住宿餐饮业70%销售额的前36家企业也纳入包保范围，实现了提质扩面。各县（市、区）处级领导对其余规上工业企业、服务业企业、限上批零住餐业企业进行包保，实现全市规上工业企业等各类型企业包保全覆盖。今年以来，市县领导带领包保责任部门深入包保重点企业开展走访调研40余次。
（二）推动政策精准直达。持续开展惠企政策宣讲，围绕科技型企业和高新技术企业有关政策、满负荷生产相关优惠政策、制造业企业支持政策等，先后2次邀请省“万人助万企”活动惠企政策宣讲团到我市开展政策宣讲，参与企业家500余人次。开辟常态化政策服务专栏，围绕外贸进出口、知识产权保护、海关优惠政策、生态环境法规、新时代企业家精神等开展培训和解读，累计培训企业人员600余人次。持续推进惠企政策“免申即享”，围绕政策填报系统使用、录入规范等操作，组织市直部门相关人员开展针对性培训，市本级发布惠企政策23个、惠企事项3项。
（三）推进问题高效解决。建立市领导常态化联系企业机制，今年以来，召开企业家--市长恳谈会3次，聚焦不同行业领域，倾听企业心声，研究解决企业发展中遇到的资金、周边环境整治、企业培育、荣誉申报等痛点、堵点问题。发挥企业综合服务平台、营商环境投诉举报中心、12345热线等平台作用，完善企业问题闭环办理和协同联动机制，推动企业问题精准高效解决。截至目前，全市共收集解决企业用工、融资、政策、等问题204条。
（四）常态开展对接活动。全市分链条分行业开展产销对接25场次，达成金额23.74亿元；开展产学研对接24场次，一季度技术合同成交额突破40.2亿元，居全省第二位；举办春风行动、重点人群就业服务等用工对接77场次，达成意向3.11万人次；开展产融对接62场次，达成金额35.5亿元；开展招商对接34次，成功举办第二届周口伏羲文化旅游节暨第五届周商大会，客商层次创历届新高，洽谈签约合作项目48个，总投资180.1亿元。
二、育优培强，着力增强发展动能
（一）强化数智赋能。深入实施“一转带三化”，聚焦关键岗位、生产线、车间、工厂、园区五个层面，建立数字化转型项目库，实施市级重点智能化改造项目65个，年度计划投资26.67亿元，一季度已实施完成26个。扎实开展2025年数字化诊断服务专项活动，目前已完成81家，另有52批次544家企业线下诊断正在实施。着力打造2个行业工业互联网平台，四通锅炉远程运维工业互联网平台已接入企业115家、工业设备1.3万余台（套），阿尔本牵头建设的河南省服装制造工业互联网平台正在验收，推动更多中小企业乘“云”而上，借“数”发展。
（二）强化创新驱动。今年，商水县纺织服装产业集群被推荐到工信部申报国家级特色产业集群，郸城县食品精深加工产业集群、商水县绿色纺织服装产业集群被认定为省中小企业特色产业集群，截止目前我市已累计创建8个省中小企业特色产业集群。加快培育高能级平台，围绕电子信息、新材料、生物医药、现代农业等关键领域，持续提升企业技术创新主体地位，采取上门辅导、集中培训等方式培育辅导企业5家，推动10家企业牵头建设创新平台。积极推进省级重点实验室重组，完成周口师范学院2家省级重点实验室优化重组，筹建1家省级重点实验室，持续推动科技成果转化应用，不断提高产业链稳定性和竞争力。
（三）强化梯度培育。今年以来，全市工业企业新增入库133家，推荐认定专精特新中小企业30家。建立专精特新“小巨人”企业培育库，25家企业“一企一档”，其中推荐10家企业预申报国家级“小巨人”企业，“一对一”查漏补缺，助力企业提升申报成功率。完善专精特新中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为专精特新中小企业量身定制金融服务方案，加大信贷支持力度。
（四）强化项目支撑。坚持以“五个清单”抓项目，强化各类项目包保服务，认真落实全省重大项目“四抓四促”、2025年重大项目“双百工程”等工作方案，持续对省市重点项目周监测、月调度，优化项目全流程服务。2025年全市列入省重点项目68个，其中，新开工项目39个，已开工30个，开工率76.92%。
三、靶向发力，持续优化发展环境
（一）提升政务服务效能。持续深化“三个之外无审批”，市本级44家单位2189项事项及其审批服务人员、系统全部进驻大厅；通过精简流程、数据共享、“四电”推广等措施减少181个事项344个材料；持续开展“一把手走流程”活动，整改优化技术、流程问题16项。大力推动“高效办成一件事”，对全省统一上线的22项“一件事”，逐一明确牵头单位，坚持周调度，及时督导推进情况。在政务大厅设置4个“一件事”窗口，推进线上线下协同办理，已累计办理“一件事”4.69万件，提高办事便捷度，优化营商环境。
（二）切实减轻企业负担。截至目前，全市小微企业融资协调机制新增授信1.71万户122.2亿元，新投放114.98亿元。压实清理拖欠企业账款主体责任，通过下发督导函、进行实地督导、开展调研帮扶、日调度等方式，加快加力清理拖欠企业账款。2025年单笔50万元以下账款系统清偿率49.8%。
（三）保护企业合法权益。深入开展“送法进企业”活动，进企业、进园区发放《企业法律风险防范手册》、《企业防范法律风险提示100条》等书籍，听取企业司法需求，现场答疑解惑。全面推行“入企扫码”，精简整合涉企检查事项，积极推进跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。推动落实包容审慎监管执法“四张清单”，依法依规推行“首违不罚”“轻微免罚”等制度，全市办理符合条件案件182件，减免金额138.91万元。
下一步，周口市将进一步学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，深入推进“万人助万企”活动。全力奋战二季度、确保“双过半”，通过富集优质资源，强化专班服务，为企业转型、产业升级提供专业化、体系化、精准化指导和服务, 持续激发企业活力和创造力，推动全市工业经济高质量发展。
