开封市持续深化“万人助万企”活动
编者按：开封市深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，锚定“制造立市”战略目标，以“万人助万企”活动为抓手，发挥重点企业对经济增长拉动作用，坚定不移把制造业做强做优做大；1-4月，全市规模以上工业增加值累计同比增长8.4%；工业投资增长58.9%，高于全省32.3个百分点，居全省第3位；制造业投资增长48.9%，高于全省20.9个百分点，居全省第3位。
今年以来，开封市深入贯彻落实全省关于包保服务重点企业的决策部署，依托“万人助万企”持续深化重点企业包保服务，助力企业快产满销增利，持续稳增长、增后劲、育动能，企业发展环境持续优化，制造业发展步伐坚实有力。
一、聚焦健全机制，完善体系化服务
（一）扩大包保服务企业范围。以纳入全省营业收入前900家工业企业、前600家服务业企业及全市50家龙头企业为重点，将全市规模以上工业及重点项目纳入包保服务体系，拓展包保服务范围，协调解决企业生产经营、项目建设、要素保障、政策落实、问题协调等方面的困难和问题。
（二）建立一对一服务专班。印发《中共开封市委办公室 开封市人民政府办公室关于做好2025年“8个50”重大项目重点企业包保服务工作的通知》，对我市“8个50”重大项目、重点企业，逐企建立“领导干部+责任部门+金融机构+助企服务员”服务专班，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
（三）深入开展企业调研。市领导每月到分包联系的县区现场办公，深入包联的企业和项目现场调研指导、解决问题。同时，加强运行分析调度，健全“周研判、周交办、双周决策、月点评、季分析、年度观摩”六项机制，开展全市重点项目现场勘查活动，树牢“项目为王”的鲜明导向、营造“比学赶超”的浓厚氛围。
（四）完善问题收集办理渠道。利用万人助万企平台，常态化收集企业问题，问题解决率和满意率均达98%以上。召开3次平煤在汴企业座谈会，针对平煤在汴企业提出的18个卡脖子问题，由常务副市长召集责任部门现场研判答复，并大力支持平煤在汴企业实施“311155”计划，全力支持企业发展壮大。充分发挥首席服务官作用，通过实地走访、座谈调研等常态化收集企业问题需求。
二、坚持问题导向，突出精准化帮扶
（一）送政策，加快政策落地见效
一是以“万人助万企”惠企政策宣讲活动为载体，重点针对一季度“开门红”政策、满负荷生产奖励政策、专精特新政策、就业招聘政策、金融支持政策、“两重”“两新”惠企政策等。常态化、高频次、线上线下同步开展惠企政策宣讲100余次，2000余家企业参加，实现重点企业全覆盖。今年3月和5月分别举办2025年河南省专精特新政策宣讲暨梯度培育专题活动（开封站）和专精特新银企对接暨数字化转型培训会，邀请工信部及清华大学专家为全市200余家专精特新及申报专精特新企业进行专题辅导，助力全市专精特新企业高质量发展。二是深入研究省市“开门红”满负荷生产奖励政策，及时印发《关于做好2025年第一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金申报工作的通知》，今年组织60家企业申报2025年第一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励，财政奖励资金共计980万元，待省级审核完毕，资金将直接拨付至企业。三是指导企业申报省级制造业高质量发展专项资金2000余万元，其中武秀汽车申报重大技术改造示范项目奖励资金765.01万元，平原智能、能化重装分别申报首台（套）重大技术装备奖励资金500万元。
（二）搭平台，广泛开展六项对接活动
围绕“产销、产融、产学研、用工、招商、资产优化”六方面, 精准搭建对接平台，广泛开展系列对接活动。依托全市“7+11”重点产业链群及行业协会等作用，重点开展“现代家居”“现代食品”“生物医药”等专场产销对接会，帮助企业开拓市场，畅通循环。目前全市共开展产销对接34场次，达成合同金额2亿元；常态化开展“汴地智荟 豫见未来”科技成果转化对接系列活动，目前全市开展各类产学研对接活动32次，技术合同成交额55.91亿；积极组织开展“就业援助月”“春风行动”“职引未来”直播带岗等等线上线下招聘活动180场，提供就业岗位15.2万余个。聚焦重点企业，加大对科创型企业信贷支持力度，开展银企对接活动42场，签约金额29.71亿元。依托规划招商、领导招商、科技招商、资本招商、市场招商等开展招商对接活动18次，用好“周会见”等工作机制，完善招商线索项目闭环管理。1-5月分全市共签约亿元以上主导产业项目75个。
（三）降成本，切实减轻企业负担
一是重点企业“名单制”作用进一步发挥，截至4月末，28家进入全省主营业务收入前900家重点工业企业贷款余额35.72亿元，累计获贷金额17.10亿元；51家市领导分包企业贷款余额37.39亿元，累计获贷金额14.34亿元，金融活水“靶向滴灌”推动企业发展壮大。二是小微融资协调机制成效显著。自去年10月15日小微融资协调机制建立以来，全市银行机构累计调研走访包括制造业在内的小微企业7.33万户，累计授信3.99万户，已累计授信金额255.28亿元，累计放贷金额237.91亿元，累放贷款年化利率3.94%，授信贷款率93.19%。其中，累计发放信用贷款133.47亿元，无还本续贷49.56亿元，首贷35.78亿元。今年前4个月累计放款175.78亿元。其中，4月份单月放款53.77亿，占到今年投放量的30.6%。三是鼓励支持企业投资建设分布式光伏等，降低综合用电成本，市工信、发改和国网供电公司牵头对全市1112家重点企业进行实地摸排，梳理有安装需求企业名单，由县区工信、发改、供电公司共同对接推进，鼓励支持企业使用绿电，切实降低企业成本。
三、着力提质增效，强化专业化指导
（一）坚定实施制造立市。印发《开封市2025年制造立市“十一项行动”项目清单》和《2025年重点产业链培育工作方案》，1-4月，全市30个工业行业大类中，有18个行业增加值实现同比增长，增长面达60%。全市规模以上工业增加值累计同比增长8.4%；工业投资增长58.9%，高于全省32.3个百分点，居全省第3位；制造业投资增长48.9%，高于全省20.9个百分点，居全省第3位。全市重点培育的“7+11+N”产业链群产值增速7.0%，汽车制造、新能源（储能）装备、生物医药、现代食品、新一代信息技术及集成电路产业链分别增长26.6%、14.5%、14.1%、11.8%、5.3%。
（二）服务企业转型升级。强化梯度培育，建立专精特新企业培育库，开展政策宣讲及一对一辅导，提高申报积极性及成功率。目前全市新增创新型中小企业108家，累计1109家；强化创新驱动，指导组织企业申报首台（套）等，今年全市19款产品，4款核心部件进入《河南省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》；强化集聚发展，组织通许县休闲食品（酸辣粉）、禹王台区精细化工、祥符区煤化工集群申报省级中小企业特色产业集群，全部获批，全市目前累计5个；强化数智赋能，深入实施“一转带三化”，建立数字化转型项目库，目前全市共入库“河南省智能制造项目库”项目64个，完成省下57个的目标任务；征集第四批工业领域设备更新和技术改造专项再贷款项目49个，总投资49.3亿元，贷款需求12.2亿元。
（三）支持企业开拓市场。我市六个领域以旧换新工作已全面启动，电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”、旧房装修、厨卫等局部改造三个领域在全省率先启动，特别是电动自行车以旧换新做法由商务部作为典型经验在全国推广。通讯器材类、新能源汽车、家电等零售额持续两位数增长，对社消零带动明显，1-4月，我市社消零同比增速8.4%，位居全省第4位。我市六个领域消费品以旧换新工作，累计交易26.5万份，申请补贴金额2.59亿元，已完成审核2.01亿元，申请兑付1.82亿元，已兑付1.57亿元，直接带动消费达16.4亿元。
下一步，开封市将持续发挥包保服务重点企业对全市经济增长的支撑带动作用，聚焦“两高四着力”，以“万人助万企”活动为抓手，建立全方位、全周期、全链条企业服务保障体系。推动政策效能、服务效能、发展效能提档升级，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献开封力量。
