科技赋能精准施策 增值服务助力发展

发布时间:2025-07-21 10:00 信息来源:省“万人助万企”活动工作专班

  漯河市打造政务服务实体经济高质量发展新范式

  编者按:漯河市聚焦“两高四着力”,全面落实学查改服务实体经济推动高质量发展专项行动工作部署,推进政务服务增值化、智能化、精准化三大建设维度,创新推出系列惠企便民举措,推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”“优办”跃升,不断提高企业的群众便利与获得感,激活市场主体活力、创造力,持续优化区域营商环境,吸引更多优质资源汇聚,为经济社会高质量发展注入强劲动能。

  今年以来,漯河市市场监管系统积极作为,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,全面落实服务实体经济高质量发展的支撑措施,通过构建增值服务体系、打造立体化智能服务生态、建立需求导向精准服务机制,推动政务服务实现质的飞跃。

  一、“增值化”拓展惠企服务新维度。漯河市市场监管系统通过构建“政策直达+流程重构+专业赋能”的增值服务体系,将政务服务从“完成审批”向“创造价值”延伸,切实提升市场主体的获得感与满意度。一是推出惠企政策“爱心菜单”,为企业发展“输氧供能”。“爱心菜单”依托纸质宣传页、手机端微信公众号和电脑端网页,聚焦知识产权、人才引进等涉企核心事项,梳理整合出11大类109条惠企政策要点,匹配政策承办单位与联系电话等关键信息,通过部门联动精准对接企业需求,让企业在市场准入端口即可实现惠企政策直达快享。二是推出“食品生产、药店一件事”,为企业办事“减负提速”。在推行企业开办、变更、注销、迁移和开办“餐饮店”等“一件事”的基础上,结合漯河定位,创新推出开办食品生产企业、开办药店“一件事”。通过流程再造和材料精简,将分散的9个审批事项整合为“一件事”办理,审批效率提升70%,办理时限平均压缩至2个工作日。三是打造“企业家会客厅”,为企业搭建“沟通桥梁”。2025年以来,在漯河市市民之家商事登记专区设置“企业家会客厅”,每周三上午邀请专业律师、会计师和金融专家驻点办公,为企业答疑解惑,分担小微企业的法律和财会咨询成本,降低企业因不合规带来的风险。该项服务累计为107户企业解决注册资金、经营纠纷等领域痛点难点问题159个。四是推行升级版“企业码”,赋能食品安全新生态。依托全国统一电子营业执照系统,升级“企业码”系统,集成10项执照信息及食品经营等许可信息。企业商户可免费领取加载定制“企业码”的营业执照,实现全国互认,社会大众扫码即可查看企业“名片”。同时“企业码”系统连接“互联网+明厨亮灶”平台,并与第三方外卖平台合作。消费者扫码可查看涉企信息及餐饮店各功能区现场操作视频,择优选餐,发现问题还能截取证据反馈监管部门督促整改,既保障点餐全流程可追溯,又倒逼餐饮单位规范操作、强化自律诚信。

  二、“智能化”打造高效便捷服务新生态。聚焦企业办事过程中咨询等待久、政策理解难、互动渠道有限等痛点,今年5月漯河市市场监管系统创新构建“智能客服+AI主播+政务直播”立体化服务体系,有效提升政务服务智能化水平。一是打造智能客服,让问题回答更及时全面。系统梳理企业注册登记、特种设备使用登记、食药械许可等全量业务,整合办事指南与规范,提炼六大类700余条高频咨询问答,为智能客服“漯小i”构建动态更新的专业知识库;依托deepseek和通义千问模型,对“漯小i”进行多轮模拟训练和算法优化。用户通过市市场监管局官网、漯河政务服务网或“漯河商事登记一点通”公众号,以文字输入、文件上传等方式发起咨询,即可享受7×24小时“秒级响应”。自上线以来,“漯小i”累计解答市场监管领域问题156项,服务群众1200余人次。二是推出AI主播,让政策解读更通俗有趣。以真人形象为原型打造政务服务AI主播,围绕群众关心的热点问题、惠企政策及特色服务等内容,把专业政策知识转化为通俗易懂的“大众语言”,通过动态字幕、案例展示等可视化形式增强讲解吸引力;AI主播与“漯小i”形成“文字问答+视频解读”互补模式,实现“简单问题快速答、复杂政策可视化”全场景覆盖。自5月21日上线以来,已发布政策解读视频5期,浏览、转发和点赞量达3000余次。三是推行政务直播,让政企互动更高效便捷。每月通过抖音账号开展政务直播活动,由窗口业务骨干主讲企业注册登记、商标注册等高频业务,系统讲解办事流程、操作规范及最新政策,并设置实时答疑环节,精准回应企业关切的热点、难点问题;直播结束后,剪辑发布回放视频,打造“随时可查、随地可学”的政策知识库,构建“直播讲解+即时互动+沉浸回看”的全链条服务闭环。目前已成功举办直播活动5期,累计吸引人员观看1.4万余人次,点赞3.7万余次,线上答疑1400余条。四是再造智能审批流程,树立“秒批快办”新标杆。建立企业登记智能审批系统,通过简化材料、优化流程,实行名称自主申报、经营范围标准化勾选,借助部门信息共享完成住所智能校验,颠覆传统人工审批模式。联合工商银行在市民之家、银行网点、基层所等上线38台企业智能审批一体机,支持刷脸办理,无需上传任何纸质材料,全程无人工干预、随时随地、即办即批,有效提升了经营主体登记注册便利化水平。

  三、“精准化”构建需求导向服务新机制。围绕破解企业办事中操作不熟练、专业性不足、主动性欠缺等问题,漯河市市场监管系统构建事前辅导、事中提醒、事后优化的全链条精准服务体系,推动政务服务从“被动响应”向“主动预判”转变。一是实施三级联动预审辅导,实现审批监管高效协同。窗口在办理营业执照审批时,精准识别食品生产类企业,并指派专人为其介绍相关法律法规、业务办理流程、惠企政策“爱心菜单”解读等内容。通过市县(区)所三级联动,将预申请食品生产许可企业分配至各辖区,对企业的生产加工、检验、原料贮藏等事项进行现场预审辅导,基本符合迎检条件后,再进行正式现场核查。经预审辅导,现场核查一次通过率由65%提升至90%,帮助企业快速取证投产经营。二是推行临期提醒服务,构建风险隐患闭环管理机制。通过内部数据筛选与导出,对各类许可证即将到期的企业,通过短信、网站公示等多种途径发出提醒,为企业办理证照续期业务设置“办事闹钟”,避免企业因疏忽导致证照过期而影响正常经营,同时为监管部门上门提醒和精准帮扶提供数据支撑,进一步提升部门单位对外服务的协同性和整合度。目前已累计为17000余户企业发出提醒服务。三是实行全量业务“退回即联”,构建审批服务闭环管理机制。针对企业注册登记、食药械许可等全量市场监管业务,一旦出现申报材料退回,工作人员即时通过电话、短信或线上平台主动联系办事主体,说明退回原因和依据,逐项解析材料退回症结,帮助申请主体一次性完成材料修改,实现“审批不卡顿”的服务效能升级,业务申请二次提交通过率达98%,受益市场主体达23000余户。四是推行开店“掌中宝”平台,让开店营业更简单顺畅。聚焦开办药店、食品经营店等材料准备难、现场核查难问题,创新推出开店“掌中宝”智能服务平台。该平台通过电子化图文形式,系统展示全流程审批指引、标准化申报清单和可视化验收模板,并提供智能标注、一键下载、即时打印等便捷功能,以“一图读懂”的直观方式帮助企业快速掌握开店要求,降低合规成本,便利开店运营,实现了“前端审批”与“后端核查”的无缝衔接。目前,“掌中宝”平台已完成两次迭代升级,累计服务市场主体600余家。

  下一步,漯河市市场监管系统将持续推进增值化、智能化、精准化政务服务建设,着力打造市场监管政务服务场景集成,变“服务优势”为“强企优势”,构建全链条、全天候、全过程的为企服务“新生态”,为经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

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